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921大地震十周年 黄荣村经验实录付梓

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【大纪元9月22日讯】(大纪元记者黄玉燕台中报导)921大地震已十周年,前行政院九二一震灾灾后重建委员会执行长,现任中国医药大学校长黄荣村,曾进驻灾区2年,亲身参与天灾救援及督导重建,点滴在心头,一步一脚印写下《台湾九二一大地震的集体记忆》经验实录已付梓,在八八水灾展开重建阶段,对官方和民间都深具参考价值。

黄荣村在《台湾九二一大地震的集体记忆》书中提到,当时的国防部长唐飞与参谋总长汤曜明指挥军政与军令系统全力动员应变,国军为46万人次以上,尤其是部队长在13分钟之后即已投入并回报,远比其他国家迅速,如日本神户地震在一个星期后,大陆川震则在47小时后。

921实录记载灾害损失方面,死亡2505人,受伤11305人,经动员了6400多人次的建筑师与专业技师评估6万700余栋建物,慰助金发放户数统计,房屋全倒50644户,半倒53317户;校舍受损1546所,全倒293所;重建会粗估直接损失,房屋1030亿元,维生系统115亿元,学校390亿元,交通与通讯150亿元,产业1366亿元,其他损失595亿元,合计3646亿元;间接损失,如灾害后停止运转、经济成长迟滞、失业、生活不便等,大约是以直接损失的1.5倍来估计,黄荣村说,其实一直到现在还没有很认真的被估算过。

源源不绝的爱心捐款,在《台湾九二一大地震的集体记忆》记载,保守估计全国民间灾后重建联盟所作的调查,现金捐款总数315亿,列管项目尚未包括企业认养学校重建的隐藏性捐款约60亿。

若以315亿为准,由中央政府收受134亿另成立921震灾重建基金会保管使用,111亿是民间团体,大部分捐到宗教团体,其中61.74%用在校园重建,11.04%盖组合屋,58亿是县市政府,11.5亿为乡镇公所。

黄荣村分析,921民间捐款约占政府编列重建经费总额的1/7,由于政府编列经费总额占1.7%GDP,已比国际先进国家灾难重建经费的1%为高,因此921民间捐款所占相对比例,远非同级灾难国所能相比,大概是历年来全球大灾变中最令人印象深刻的捐款。

行走灾区,所见所闻,可说弯一个角落就碰到一则人间的传奇。《台湾九二一大地震的集体记忆》实录记载这些小故事富含人性,可以真正体现921重建的精神所在,定能传诸久远,

曾经德国与韩国救援队在大里市“台中王朝”,合力救出受困90小时的小男孩张景闳;有87人死亡的台北东星大楼孙家兄弟,则在快130小时的受困后才被救出,发现他们是靠冰箱里的烂苹果、尿液、与救援时喷洒的水维生。

如何协助灾民走出阴霾、迎向阳光?黄荣村认为,救灾救得好,灾民感恩且有信心,也激发出民间的热心参与,帮助从苦难中挣扎着站起来的生命,这种“点滴工程”,有心是最重要的,当灾民不把自己当灾民时,灾区的活力自然就表现出来了。

《台湾九二一大地震的集体记忆》描述921重建灾区所发展出来的新价值和愿景,有社区总体营造,防灾社区、生态工法、地质、环保、生态教育、国土保安、生命教育、新校园、政府与民间协同重建、长期蹲点式的参与及记录等事项,过程与结果都相当珍贵。

这些具有创新与理想性的作为,如今还有多少仍是运作良好的?黄荣村提到,以学校重建为例,293所重建校园美仑美奂,早已成为国内外参观的地标,但大家最担心发生的状况是所谓一流的校园硬体、二流的管理软体、三流的学习精神。当时推动的60个社造点,社区意识与在地活力曾是大家的重建大梦,是不是还在维系运作,是否还保持着原先的理想,营造出大家美好的共同记忆。
 
921十周年后,有人问说,“我们究竟有没有从921学到教训?”黄荣村感受深刻的说,从921震灾学到的经验,继续鞭策台湾社不要再犯同样的错误,只要大家不想遗忘,历史的教训就应该是,历史从没有放弃过不想遗忘的人。

回顾九二一救灾和复建,黄荣村表示,大地震是房子倒了,没被大水冲掉,不幸往生者,可以在原地找到,人受伤了,马上送往各家医院救治,但风灾水患的力量人类挡不住,虽然八八水灾死伤人数没有九二一多,但救援难度更高;他认为这次风灾救援,不要怕“图利灾民”,以九二一的重建经验预估这次八八水灾,能够在三年内疗伤止痛,重新出发。

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