川普為何青睞雙邊自貿協定

【大紀元2018年10月18日訊】（大紀元記者吳英編譯報導）美國總統川普（特朗普）退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），轉向與日本、越南、菲律賓等亞洲國家洽簽雙邊自貿協定。美媒分析，川普此舉目的之一是遏制中共對經濟、地緣政治及領土的野心。

《紐約時報》報導，川普上任後逐步加大對中共的壓力，採取多項措施反制中共的不公貿易行為，包括對中國的鋼鋁材及洗衣機加徵關稅、對2,500億美元中國商品實施301知識產權懲罰性關稅，以及加強限制中國對美國敏感行業的投資。此外，川普總統近日簽署新法案，增加對外援助經費，以抵消中共對其它國家日益增長的影響力。

除了採取反制中共的措施，川普政府積極與盟友推動雙邊貿易談判，近期與韓國、加拿大和墨西哥達成貿易協定。貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）16日正式通知國會，將與日本、歐盟和英國進行貿易談判。此外，萊特希澤曾表示，美國正在考慮與菲律賓和越南洽談自由貿易協定。

川普政府在其所完成的自貿協定，納入多項針對中共的條款，以避免中共鑽貿易協定的漏洞。川普經貿團隊表示，此等條款將成為美國未來與其它國家，特別是與亞洲國家，洽簽自貿協定的範本。

中共近年來積極推進「區域全面經濟夥伴關係」（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）協定的洽簽，以加強其與東盟及其它亞洲國家的關係。中共支持的RCEP和《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）有所不同，未納入限制國有企業及最低勞工標準等條款。

在美加墨自貿協定（USMCA）中，川普政府成功地取得加拿大及墨西哥的讓步，納入其所提議的自由化條款，包括中共所不樂見的勞工標準及國有企業規範等。

USMCA對中共最具威脅的「毒丸」條款，限制成員國與非市場經濟國家洽簽自貿協定。這項規定明顯針對北京。美國如果在與其它亞洲國家洽簽的自貿協定中，納入這個毒丸條款，對有意加強與這些國家緊密關係的中共來說，這將是相當大的威脅。本月稍早，中共駐加國大使館的一名官員稱這個毒丸條款「破壞國家主權」。

USMCA還有其它遏制中共野心的條款。例如在美國的要求下，USMCA納入了16年落日條款。新協定規定美加墨三國每六年會商一次，決定是否更新協定，如果未更新，效期僅16年。

這個落日條款主要係針對中共鑽國際經貿規範漏洞的行為，美國不希望USMCA未來成為被中共鑽漏洞佔美國便宜的協定。美國指責已成為全球第二大經濟體的中國，仍自稱是發展中國家，享有世界貿易組織（WTO）的優惠待遇，繼續實施高貿易障礙措施。

USMCA還納入貨幣條款，要求成員國在衡量它國是否操縱匯率時，應遵守國際貨幣基金組織（IMF）的相關標準、要求公開披露有關市場干預的任何數據，以及建立監督實施的小組。如果成員間發生匯率爭議，可以提出爭端解決，並容許由IMF裁決。

美國財政部17日公布匯率報告，雖然未將中國列為貨幣操縱國，但是強調將持續監視人民幣，以及與中共央行討論。此外，報告中特別提到USMCA及美韓修定的自貿協定，納入新的貨幣條款，並說：「我們考慮在未來美國對外洽簽的貿易協定中，加入類似的概念。」

另外，USMCA某些條款要求成員國，確保任何國有企業不會受益於不公平的補貼，這也是打擊中共的條款。

責任編輯：葉紫微