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美中駐WTO大使再激辯 貿易戰無緩解跡象

美國駐WTO大使Dennis Shea曾在日內瓦全力反擊中共濫用WTO規則,指其「顛倒黑白,活在夢幻中」。(FABRICE COFFRINI/AFP/Getty Images)

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【大紀元2018年10月17日訊】(大紀元記者林燕綜合報導)美中兩國駐世貿組織(WTO)大使週二(10月16日)在日內瓦激辯,雙方在能否給中共差別待遇、改革全球貿易體系方向上再次表達不同意見。再次顯示美中貿易戰未有緩解跡象。

美國駐WTO大使、美國副貿易代表謝伊(Dennis Shea,中文名習達難)表示,WTO必須面對中共貿易濫用行為,並重新考慮把中國作為發展中國家進行差別對待是否合適。

而中共駐WTO大使張向晨說,不應該把中國(中共)單列出來,雖然他沒有點名美國,但仍充分暗示中共將反對美方的WTO改革

自川普(特朗普)任命新的美國駐WTO大使以來,美中雙方經常以對立的姿態或措辭進行對話或過招,而美方發言經常揭破中共「黨文化」措辭,使其迷惑國際社會的行為難以為繼。

WTO要不要給予中共差別待遇

謝伊週二在WTO會議上表示,WTO成員國必須解決一個「困難但重要的問題」——各國是否應該繼續向中國(中共)提供優於美國的、更靈活的WTO條款待遇。

在WTO框架下,發展中國家以及近期加入成員可享有「特別和差別待遇」優惠,在關稅減讓及對敏感產品市場的保護方面,以及對國內產業補貼條款上獲得優惠。

中國作為世界第二大經濟體,謝伊不認同中國(中共)當局自稱是「發展中國家」,並在7月的WTO總理事會上就提出審議中共的WTO會員資格。

當時,他發表了題為「中國(中共)破壞貿易的經濟模式」的演說,抨擊中國(中共)標榜是自由貿易和全球貿易體系捍衛者,實際上卻是世界保護主義和重商主義色彩最濃厚的國家,自2001年加入WTO以來,中國(中共)未執行以市場為導向的政策和措施。

謝伊週二再次敦促WTO成員重新考慮現行對「發展中國家」資格的處理方式,以反映現實,並指這種情況不能再持續。「充分應對(中共)非市場經濟體的挑戰不亞於應對(WTO)這個機構的生存問題,」他說。

與中共強辯形成鮮明對比的是,在最近一次WTO貿易政策審核會議(Trade Policy Review)上,台灣承諾在未來談判中將以「發達國家」身分參與談判,過去台灣以「發展中國家」身分參與。謝伊公開讚賞說,美國希望看到更多像台灣這樣的例子。

美國對上訴機構改革的立場

中共駐WTO大使張向晨週二說,美國阻止任命上訴機構成員,讓「整個爭端解決機制處於嚴重危機」。

迄今為止,WTO上訴機構已從七人減至三人,已是判決WTO上訴案件的最低人數要求。如果美國在2019年12月10日之後繼續拒絕任命新成員,上訴機構將因為沒有足夠的專家小組成員簽署裁決而癱瘓。

謝伊在12日出席華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)會議時表示,美國的立場是上訴機構應該保持在1995年談判時的範圍以內。對美國是否將繼續阻撓法官任命,謝伊沒有直接置評。

他說,任何成員提交的推進上訴機構改革的提案,美國都會「查閱並回應」。

「坦率地講,我在日內瓦WTO聽到過無數次提及這個問題,但迄今沒有一個重要的提案拿出來。」謝伊告訴在場人士,「如果這很重要,那麼(解決的)方案在哪兒?」

他表示,美國已經提出非常明確的立場,而這些觀點並不是美國在過去15個月才提出,而是在過去整整15年內不斷提及。

謝伊認為,WTO改革將是漸進的,不是所有問題都能一起得到解決。

美國可能會撇下中共 另闢蹊徑

謝伊週二表示,WTO成員應該達成「新的諒解」,使各國能夠在志同道合的成員之間進行多邊貿易談判,而不是獲得所有164個WTO成員的共識。

目前,美國、歐盟和日本已進行多次三方會談,11月並將在巴黎就WTO改革議題展開最終協商。一旦美、歐、日達成共同協議,三國將和其它WTO成員協商。

謝伊透露,美、歐、日會談旨在制定新的規則,包括工業補貼、國有企業、強制技術轉讓以及市場經濟定義等內容。三國尋求在年底前解決這些討論。

他表示,美國已經在WTO引發部分成員對改革的新興趣,而一些發展中國家也認同美、歐、日三方的觀點和立場。

目前,歐盟和加拿大已經向WTO提出改革方案,謝伊表示,美國支持歐盟和加拿大提案中要求提高透明度以及改善補貼報告系統、對不報告的成員國進行處罰的內容。

目前美國和歐盟對WTO仲裁機構的改革仍有分歧,同時美國也不認同加拿大提案的含糊立場。

謝伊上週在華盛頓表示,過去已向許多WTO體系內的盟友說明,在有關中共貿易問題上,採取妥協折衷做法已不再可行,「我們確實需要認識到,中國(中共)的經濟制度和WTO的規則不相容」;如果WTO成員關心,就必須在這個問題上發聲。

「對於規則可行性和其是否能確實顯著改變中國(中共)的行為,我們或許有點懷疑,但不意味我們不該採取行動」,謝伊週二在日內瓦說。

外界解讀,謝伊的意思可能是撇下中共,另起爐灶,這是中共最害怕的情況。中共智庫中國社會科學院世界經濟與政治研究所之前曾撰寫報告,將此列為最糟糕的情景。

果不其然,中共大使張向晨週二表達中方抗議,再次使用自由貿易捍衛者的語氣,稱「反對任何在WTO『削弱共識精神』的努力」。

外界指,週二的美中駐WTO大使激辯再次說明美中兩國降低貿易緊張局勢存在現實困難,雙方需要調和改革WTO的不同觀點,同時還要應對世界兩大經濟體之間的關稅戰。

川普政府目前已對2,500億美元的中國商品加徵關稅,而中共也對1,100億美元的美國商品加徵關稅。川普還表示,他已準備好將關稅擴大到另外2,670億美元的中國進口產品,意味著所有美國境內的中國商品都可能被徵稅。而中共官方也稱要報復美方舉動。#

責任編輯:林妍

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2018-10-17 11:46 AM
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