【大紀元2026年08月28日訊】（大紀元記者林丹紐約報導）近期一些持有效庇護工作許可（C8工卡）、沒有犯罪記錄，且政治庇護案件仍在等待面談或移民法庭審理的人士，陸續遭遇移民及海關執法局（ICE）拘留，引發不少庇護申請人擔憂。
執業30年的移民律師劉汝華表示，近期不斷有客戶詢問還能不能搭飛機、跨州開車，有些在外州工作的人甚至因擔心途中遭遇移民執法，不敢返回紐約。
劉汝華表示，過去持簽證合法入境、其後申請政治庇護的人，即使原有非移民停留期限已經屆滿，只要庇護案件仍在等待面談或移民法庭審理，又沒有犯罪記錄，通常不會僅因簽證逾期而成為ICE執法對象。
「做了30年的移民，都沒有遇到過這種情況。」他說。
近期出現的案例雖然仍屬零星，並非針對所有C8工卡持有人的大規模拘捕，但已經造成明顯恐慌。不少申請人困惑的是：自己一直按照程序等待政府處理庇護案件，持有政府核發的有效工作許可，也沒有犯罪記錄，為什麼仍可能遭ICE拘留？
C8工卡不等於合法移民身分
劉汝華解釋，問題的關鍵在於，庇護申請待審和擁有C8工作許可，並不等於擁有合法非移民身分或移民身分。
美國公民及移民服務局（USCIS）行政上訴辦公室（AAO）曾在2021年的一宗案件裁決中指出：「即使庇護申請正在審理中，所獲得的就業許可也不能賦予合法的移民身分。」（a grant of employment authorization … by virtue of a pending asylum application also does not confer lawful immigration status）
劉汝華形容，這使不少庇護待審人士長期處在一種狀態：「它屬於一個灰色地帶，不叫合法，也不能簡單叫非法。」
但是，由於庇護案件可以等待多年，許多申請人已形成一種認識：只要I-589仍在審理、C8工卡有效、沒有犯罪記錄，身分就是安全的。不過近期ICE的拘留案例正在打破這種安全感。
「ICE的拘捕行動說明：DHS現在不承認『你有工作許可證，就表明你有合法身分』。」劉汝華說。
政府積壓與身分到期形成矛盾
劉汝華認為，這裡存在一個矛盾：許多庇護申請人的原有非移民身分早已到期，並不是因為他們拒絕配合移民程序，而是庇護案件本身積壓了多年——移民局還沒有對其面談，或者移民法庭等候時間比較長。
他舉例說，從2014年11月開始，美中雙方互發有效期最長10年的商務、旅遊B1/B2簽證，中國人獲得美國B1/B2簽證變得容易，不少中國人來美後申請了政庇，持有C8工卡，但很多人等了10年還沒有移民局面談，「2016年來的沒有面談的大有人在。」
「政府允許符合條件的庇護申請人取得C8工卡，正是為了讓他們在漫長等待期間能夠工作、自食其力。如果等十年都沒有工作許可，你讓他怎麼生活？」
劉汝華說，如果政府認為某一宗庇護申請不符合資格，可以通過面談、移民法庭等程序作出決定；但案件尚未審結時，當事人卻可能因為簽證逾期而面臨拘留，執法界線存在不確定性。
「有遞解令，或者有嚴重犯罪記錄，被ICE抓，大家比較能夠理解；但是我在等問話、在等上庭，一切按照程序進行，為什麼還會被抓？這是現在大家不理解的地方。」
劉汝華表示，目前尚未看到ICE大規模拘捕C8工卡持有人，但近期的零星案例已經產生明顯的寒蟬效應。
他說，不少客戶在外州工作，有人詢問能否搭飛機返回紐約，有人擔心長途開車途中遇到移民執法，還有人除非有重要事情，否則不願跨州旅行。
然而，庇護申請人需返回居住地參加移民法庭庭審、庇護面談或辦理其它移民程序，「你上庭總要回來，問話總要回來，但現在不敢走、又不能不走。」
被拘留後打庇護案難度增加
劉汝華還指出，「簽證被撤銷」與「簽證過期」性質是不同的，「簽證被撤銷者在移民局問話、移民法庭上庭，與簽證只是過期、沒有被撤銷的案子，性質上有所不同，DHS如何對待，還需要觀察。」
他指出特別需要注意的是：一旦遭ICE拘留，當事人可能被轉往遠離原居地的拘留設施，這也會直接影響庇護案件的準備。
當事人在拘留期間與律師溝通、蒐集證據、聯繫證人都會更加困難，同時無法繼續工作，支付律師費用的能力也可能受到影響，「人在拘留所裡和在外面準備案件，完全不同。」
他表示，目前移民律師界仍在觀察相關執法的發展。不同地區的聯邦法院對於移民拘留、人身保護令等案件也可能作出不同裁決。對庇護待審人士而言，目前最大的變化並非已經出現針對C8持有人的大規模拘捕，而是過去長期形成的執法慣例正在變得不確定。
責任編輯：施萍
