【大纪元2026年08月28日讯】（大纪元记者林丹纽约报导）近期一些持有效庇护工作许可（C8工卡）、没有犯罪记录，且政治庇护案件仍在等待面谈或移民法庭审理的人士，陆续遭遇移民及海关执法局（ICE）拘留，引发不少庇护申请人担忧。
执业30年的移民律师刘汝华表示，近期不断有客户询问还能不能搭飞机、跨州开车，有些在外州工作的人甚至因担心途中遭遇移民执法，不敢返回纽约。
刘汝华表示，过去持签证合法入境、其后申请政治庇护的人，即使原有非移民停留期限已经届满，只要庇护案件仍在等待面谈或移民法庭审理，又没有犯罪记录，通常不会仅因签证逾期而成为ICE执法对象。
“做了30年的移民，都没有遇到过这种情况。”他说。
近期出现的案例虽然仍属零星，并非针对所有C8工卡持有人的大规模拘捕，但已经造成明显恐慌。不少申请人困惑的是：自己一直按照程序等待政府处理庇护案件，持有政府核发的有效工作许可，也没有犯罪记录，为什么仍可能遭ICE拘留？
C8工卡不等于合法移民身份
刘汝华解释，问题的关键在于，庇护申请待审和拥有C8工作许可，并不等于拥有合法非移民身份或移民身份。
美国公民及移民服务局（USCIS）行政上诉办公室（AAO）曾在2021年的一宗案件裁决中指出：“即使庇护申请正在审理中，所获得的就业许可也不能赋予合法的移民身份。”（a grant of employment authorization … by virtue of a pending asylum application also does not confer lawful immigration status）
刘汝华形容，这使不少庇护待审人士长期处在一种状态：“它属于一个灰色地带，不叫合法，也不能简单叫非法。”
但是，由于庇护案件可以等待多年，许多申请人已形成一种认识：只要I-589仍在审理、C8工卡有效、没有犯罪记录，身份就是安全的。不过近期ICE的拘留案例正在打破这种安全感。
“ICE的拘捕行动说明：DHS现在不承认‘你有工作许可证，就表明你有合法身份’。”刘汝华说。
政府积压与身份到期形成矛盾
刘汝华认为，这里存在一个矛盾：许多庇护申请人的原有非移民身份早已到期，并不是因为他们拒绝配合移民程序，而是庇护案件本身积压了多年——移民局还没有对其面谈，或者移民法庭等候时间比较长。
他举例说，从2014年11月开始，美中双方互发有效期最长10年的商务、旅游B1/B2签证，中国人获得美国B1/B2签证变得容易。不少中国人来美后申请了政庇，持有C8工卡，但很多人等了10年还没有移民局面谈，“2016年来的没有面谈的大有人在”。
“政府允许符合条件的庇护申请人取得C8工卡，正是为了让他们在漫长等待期间能够工作、自食其力。如果等十年都没有工作许可，你让他怎么生活？”
刘汝华说，如果政府认为某一宗庇护申请不符合资格，可以通过面谈、移民法庭等程序作出决定；但案件尚未审结时，当事人却可能因为签证逾期而面临拘留，执法界线存在不确定性。
“有递解令，或者有严重犯罪记录，被ICE抓，大家比较能够理解。但是我在等问话、在等上庭，一切按照程序进行，为什么还会被抓？这是现在大家不理解的地方。”
刘汝华表示，目前尚未看到ICE大规模拘捕C8工卡持有人，但近期的零星案例已经产生明显的寒蝉效应。
他说，不少客户在外州工作，有人询问能否搭飞机返回纽约，有人担心长途开车途中遇到移民执法，还有人除非有重要事情，否则不愿跨州旅行。
然而，庇护申请人需返回居住地参加移民法庭庭审、庇护面谈或办理其它移民程序，“你上庭总要回来，问话总要回来，但现在不敢走、又不能不走。”
被拘留后打庇护案难度增加
刘汝华还指出，“签证被撤销”与“签证过期”性质是不同的，“签证被撤销者在移民局问话、移民法庭上庭，与签证只是过期、没有被撤销的案子，性质上有所不同，DHS如何对待，还需要观察。”
他指出特别，需要注意的是：一旦遭ICE拘留，当事人可能被转往远离原居地的拘留设施，这也会直接影响庇护案件的准备。
当事人在被拘留期间与律师沟通、搜集证据、联系证人都会更加困难，同时无法继续工作，支付律师费用的能力也可能受到影响，“人在拘留所里和在外面准备案件，完全不同。”
他表示，目前移民律师界仍在观察相关执法的发展。不同地区的联邦法院对于移民拘留、人身保护令等案件也可能作出不同裁决。对庇护待审人士而言，目前最大的变化并非已经出现针对C8持有人的大规模拘捕，而是过去长期形成的执法惯例正在变得不确定。
责任编辑：施萍#
