珀斯城市填充規劃 地方政府各行其道

【大紀元2018年03月13日訊】（大紀元記者彭妮、張小凡編譯報導）珀斯經過數年的城市擴張開發後，轉向城市填充開發（內城區開發）。珀斯各個地方政府採取了不同方式以增加居住密度。

珀斯人口增長兩極化

據西澳人報網報導，截至2016年過去十年期間，西澳增加了50萬居民，珀斯有些地方政府區域人口翻番，整個西澳市政府人口平均增長率是24.8%，但是有4個市政府區域的人口增長率低於5%，它們分別是Shire of Peppermint Grove（1.3%）、City of Joondalup（2.8%）、City of Nedlands（4.1%）和Town of MosmanPark（4.9%）。

根據澳大利亞統計局的數據顯示，Peppermint Grove區在此十年期间，人口僅增长22人，Nedlands市的人口在此期間也只增長了873人，Nedlands市包括Dalkeith、Nedlands、Mount Claremont和Swanbourne，以及Floreat和Shenton Park的部分地區。

而曾經是半鄉村的住宅區Serpentine-Jarradale郡，因為Byford區為主的大量房地產開發，目前是珀斯人口發展最快的地區。截至2016年的10年間，人口從1萬3246人增加至2萬7654人，增加了1倍有餘。

西區城市填充爭議不斷

作為珀斯人口增長最緩慢之一的Nedlands市，城市填充爭議不斷。地方政府與西澳規劃委員會就未來人口吸納規劃產生衝突。

Nedlands市政府最近起草了當地的規劃方案三，正在向社區諮詢。方案試圖尋找一個到2050年，其市政府區域人口增長60%的解決方案。該人口增長目標是西澳規劃委員會於去年9月設定的。

Nedlands市政府希望在其主要交通路線（如Stirling公路）周圍建造高密度住房，同時保持該區域绿色植物覆蓋率高的稱號，珀斯頂級城市規劃專家認為這一城市填充戰略是最好的解決方案。

然而，Nedlands市市長、規劃負責人Max Hipkins表示，西澳規劃委員會“60次”要求他們修改規劃草案，讓其再增加9000個居民住宅，包括增加小學周邊和市中心的住宅密度。

Hipkins說，他不反對負責任的城市填充規劃，但西澳規劃委員會的要求與其增加人口密度的目標自相矛盾，並且缺乏遠見。

西澳規劃委員會主管Eric Lumsden辯解說，對Nedlands市政府規劃方案的修改將有助於提供住房多樣性，以滿足當前和未來居民的需求。“Nedlands市已經超過30年沒有審查當地規劃方案了，”他說，“這些修改將使其符合有關西澳住宅密度的現行規劃政策，以提供更多住房選擇機會，包括較小的地块和住宅，以及在合適地點增加住房密度。

Nedlands市的規劃方案目前正在徵詢公眾意見，截止日期是3月29日。Nedlands市居民正在請願反对西澳規劃委員會對該方案進行修改。

与Nedlands市政府毗邻的Peppermint Grove郡，該地區的人口增長率為珀斯最低，他們已於2017年3月公佈了當地的規劃方案四。

根據該規劃，該地區的大部分區域和沿Stirling公路擁有较高密度R80的一小部分區域被劃為低密度區域（R10或R12.5）。除了這一小部分區域，R80編號的其他區域的住宅建設不能超過兩層，同時地皮不允許重新劃分為戰斧形狀地塊（即把土地分為前後兩塊，後面地塊的住宅車道狹窄）（battleaxe sub-divisions）。

專家：珀斯缺乏共同規劃前景

由於住宅數量持續增長，珀斯邊緣地帶一直在增加住房密度。

Serpentine-Jarradale郡主席Michelle Rich女士表示，就像Byford區一樣，該地區的住宅數量增長既有挑戰也有機遇。“隨著越來越多的人搬到這裡，我們的社區也在增長，對社區服務和基礎設施的需求也在增加，”她說，“這也就意味著，我們必須非常靈活地規劃當前和將來居民的需求。”

據預計，未來32年將有150萬人生活在珀斯和皮爾地區（Peel regions），屆時需要80萬戶新住宅。

珀斯各個地方政府採取了不同方式以增加城市密度：battleaxe block土地分割（戰斧形狀地塊，即土地分為前後兩塊，後面地塊的住宅的車道狹窄）、在鄰近主要交通線路上開發更多連排屋，或是興建高層公寓。

珀斯理事會首席執行官、澳洲城市發展研究院西澳分院前執行董事Marion Fulker表示，珀斯在城市規劃方面缺乏共同的規劃前景，由此造成一些地區不願接受變革。

西澳規劃委員會對珀斯和皮爾地區的350萬規劃藍圖起草時間已有3年之久。西澳規劃廳長Rita Saffioti此前曾表示，該報告據預計將在未來數月內完成。

責任編輯：高敏