【大紀元5月8日訊】〔自由時報記者張存薇╱台東報導〕外縣市機動漁船大肆捕撈蘭嶼海域飛魚，嚴重威脅蘭嶼原住民達悟族的生計，漁業署最近已經同意台東縣政府發布公告，將限定「每年3月到6月飛魚季期間，禁止十噸以上漁船在蘭嶼沿岸六浬海域內使用追逐網、流刺網」，希望能為達悟族傳統文化構築一層防護網。
事實上，在蘭嶼鄉民不斷向公所反映，民意代表也在議會、代表會不斷疾呼，希望農業局劃定蘭嶼鄉沿海飛魚捕魚區、並取締外來漁船，漁業課著手研議，不過一開始無法突破法令限制。
漁業課說明，根據漁業法第四十四條規定，僅能公告規定漁具、漁法、漁區、漁期的限制或禁止事項，且所有漁船一體適用，無本縣、他縣之分，因此必須定出更具體的內容。
漁業課指出，如果要劃定蘭嶼鄉沿海一定範圍內海域僅得供鄉民開發利用，建議朝國家風景區方向規劃。
今年初，漁業課與蘭嶼鄉公所召開協調會，會中確定公告原則，包括限制時間為每年3月1日到6月卅日飛魚季期間、蘭嶼沿岸六浬內，十噸以上的漁船不得使用追逐網、流刺網捕飛魚。
漁業課並於4月廿2日函文漁業署，表示將公告保護蘭嶼海域，違反者依漁業法第十、六十五條規定核處，並明確訂出罰則，包括第一次違規者處船主或船長三萬元罰款，第二次六萬元；第三次則收回漁業證照及船長幹部船員執業證書一個月，第四至六次違規者則分別收回證照三個月、六個月、一年，第七次違規即撤銷漁業證照及船長幹部船員執業證書。
漁業課表示，5月4日下午已接獲漁業署同意公文，近日將儘快簽准公告實施。
漁船濫捕 達悟人心疼
〔記者張存薇╱專題報導〕蘭嶼達悟族人以捕飛魚為重心發展出台灣最獨特的傳統文化，但近年來大量來自島外的大型機動船以現代化捕撈技術，大規模圍捕飛魚，還出動水上摩托車來回趕魚，嚴重干擾達悟族人傳統拼板舟作業，飛魚數量也有減少現象，已嚴重威脅到蘭嶼海洋文化。
提案劃設沿海飛魚保護區的縣議員江多利說，恆春漁船到蘭嶼海域捕飛魚已六、七年，數量一年比一年多，今年還曾一次看到九艘漁船同時作業，從早到晚都在捕魚，越捕離海岸越近。
他指出，傳統拼板舟或兩、三噸的小舢舨大多一、兩人一艘船出海，族人以人力划船，大多在離岸一千公尺海域內捕飛魚，以往拼板舟出海四小時大概可以釣到廿、卅隻飛魚，六、七隻鬼頭刀，現在出海一趟釣到五、六隻飛魚就得要偷笑了。
江多利氣憤的說，今年大型機動船特別離譜，直接就在五百公尺內海域、甚至在港澳前出沒，由於漁船大多兩艘一起作業，距離五百至八百公尺、再拖著漁網圍攏起來，有時一個不注意，拼板舟行經兩船中間被漁網拉扯到，就整個翻覆。
鄉代表蘇瑞清說，前陣子他到小蘭嶼海域捕魚，看到七艘外縣市漁船，竟然還出動水上摩托車瘋狂趕魚，前方兩艘漁船則以追逐網大肆捕撈，讓大家看了很心痛。
蘇瑞清進一步說明，達悟人捕飛魚是以當天可以處理完畢為原則，且農曆8月15日飛魚終食祭過後，吃不完的飛魚就要全部丟棄，族人捕魚時絕不貪多。
他說，以前族人一個飛魚季捕捉五、六百條，有的分送親友或沒有能力捕魚的寡婦，島上七成以上家戶可見到一次曬兩、三百條飛魚的盛況，不過今年飛魚架空空蕩蕩，只能見到曬個十幾條飛魚。
蘇瑞清不滿的表示，族人在飛魚季開始前，會以雞隻的生血祭天招魚，飛魚是大自然賜給族人的禮物，不過外來漁船卻坐收漁翁之利；且現在屏東、台東甚至花蓮到處都在辦飛魚季，其實這些地方都還有很多其他漁產可以推廣，卻以飛魚為賣點，蘭嶼海洋文化逐漸被扼殺，政府根本不該補助活動經費。
飛魚行情漲 達悟文化沉
〔記者黃明堂╱專題報導〕長期在蘭嶼推動社區營造的台東縣永續學會總幹事黃正德指出，達悟族人從來不將飛魚看成經濟海域產物，只視為文化領域產物，幾乎不賣飛魚賺錢，當今飛魚行情飛漲，卻只加速達悟傳統文化的解體。
黃正德說，不久前他搭飛機到蘭嶼，在接近島上時，清楚看到八艘大型漁船就在野銀部落附近海域圍捕飛魚，而且還有一艘急馳的水上摩托車追趕飛躍的魚群，場面相當壯觀，一下子就有數千隻飛魚入網。
然而，他在蘭嶼海岸也看到了充滿挫折感的達悟族老人家，以手划拼板舟捉了一輩子飛魚，肌肉線條十分發達，但現在卻為捕不到幾條飛魚而納悶不已。
黃正德說，達悟族的傳統文化裡並無四季之分，而是以飛魚為主軸，年頭是「等待飛魚」，年中是「飛魚來了」，接著就是「飛魚走了」，每年都在這三階段中周而復始，每個階段都有不同的事該做，成為絕無僅有的文化特色。
他說，飛魚隨黑潮而來，蘭嶼是魚群必經的路徑，但千百年來，達悟族人與飛魚和諧共存，祖先留傳的種種禁忌，成為飛魚生態的護身符，達悟族人吃飛魚，但絕不趕盡殺絕，例如魚汛初期，只能由數量較少的大型拼板舟於夜間下海捕撈，高峰期才可由眾多的小舟出海，文化與魚汛搭配得相當巧妙，永續利用的概念早已存在於達悟族傳統社會。
他說，達悟族人將飛魚視為天神賜予的禮物，所以在魚汛期間，他們會將珍貴的銀盔、瑪腦掛在曬魚架上，象徵跟天神交換禮物。
飛魚捉上岸，必須由男人動刀宰殺，而且刀法固定，多劃一刀就拿去餵豬，可見其對待飛魚的慎重程度。
他說，達悟族人並不將捕獲的飛魚視為私財，他們有船組的社會祖織，一起出海，回航後平均分配，即使沒有出海的家庭也會獲得配額，人與人之間最珍貴的相互扶持，不正是現代社區營造最想、卻也最難塑造的精神。
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