【大纪元8月31日讯】（大纪元综合报导）从9月1日起，大陆实施手机实名制。凡购买预付费手机卡的用户，必须向运营商提供真实的身份证件激活后才能使用。同时，当局准备用3年时间做老用户的补登记工作。
目前，三大运营商还没有对外正式公布细节，而工信部也尚未公布具体的工作要求以及进展。北京报刊亭公司9月1日上午表示，北京所有报刊亭开始暂停销售各类手机号卡。报刊亭有关负责人解释，由于报刊亭不同于电信部门销售柜台，摊主对核查资质方面并没有相关经验。
而从运营商内部传来的消息称，中国电信已下发通知，规定新增电话用户必须经过个人信息的登记和核实才能入网。而中国联通也已规定，包括自有渠道、社会渠道都要从9月1日起对新增用户进行实名登记，然后用话费奖励等方式鼓励尚未实名登记的老用户补登记。
老用户的补登记其实是最庞杂的一个难题。由于尚未实名登记的手机用户数量庞大，目前运营商只能采取告示提醒的方式，比如只有凭借用户的有效证件，才能办理业务变更、过户、移机等业务。用话费奖励等方式鼓励尚未实名登记的老用户补登记的传闻，目前尚未得到证实。
在一名经营者提供的通知原文上，规定了报刊亭今后销售号卡的流程。由于市报刊零售公司未进北京移动、北京电信的号卡，报刊亭只允许销售公司统一供货的联通号卡。
按照流程规定，报刊亭必须要求客户出具有效身份证原件及复印件，客户及报刊亭经营人必须分别在联通“入网登记单”上填写相应内容，当面完成签名手续。经营人将客户身份证复印件及入网单装订后，定期上交。
同时，号卡实名制实施后，经营人如违反规定，被媒体曝光，将对经营人处以5000元罚款，取消经营资格。
预付费用户占七成 “实名”还很难
数据显示，中国目前的手机用户超过7亿，其中七成都是不需要“实名登记”的预付费用户。实名制将对这些用户产生重大影响，涉及用户隐私权、信息自由等。
零售商认为，有人会用假证件来办理卡号登记，运营商毕竟不是公安机关，监管工作将是实名制面临的一大问题。
实际上，对于运营商来说，推进实名制最大的难点在于报刊亭、小卖部等社会零售渠道。据了解，虽然大部分摊点表示已得到运营商下发的通知，但私下仍在销售不需要实名登记的卡号。这些零售小商家认为，人们可以买了后拿到运营商的营业厅去做实名登记。
据悉，针对这些社会零售代理渠道的管理办法，三大运营商中国联通、中国电信和中国移动均未给出明确说法。而未销售的非实名卡在9月1日后何去何从目前也不得而知。对此，有消息称，将采取“卖哪家公司的卡，哪家公司要管到底”的政策。
专家：没有法律保障 实名制会产生社会风险
手机实名制真能杜绝短信欺诈，手机诈骗等行为吗？反对者指出，由于缺乏《隐私权保护法》或《个人信息保护法》，实行手机实名制不仅不能解决短信欺诈，手机诈骗的问题，反而可能造成用户个人信息的泄露。前不久电信运营商内部人员向商家违规出售用户资料的事件，就是例证。
有网友说：“手机实名制，营运商把客户资料泄漏或以营利为目的泄漏，营运商应该负什么法律责任和客户的损失责任？”“看来到时候盗卖实名制私人电话，信息的人有生意做了！”“运营商可以卖个人信息了，赚更多钱。”
中国社会科学院法学所研究员周汉华认为，在当前缺乏法律依据的现实下，不应当实行手机实名制。
采集用户的个人信息，必须获得权威的法律授权，但目前《居民身份证法》并没有规定购买手机需要用居民身份证证明身份。而现行《电信条例》也没有规定实行“手机实名制”，更未对公民身份证信息采集给出规定。
周汉华认为，推行手机实名制，涉及公民个人两个最重要的信息：一个是身份证号码，一个是手机号码。这两个信息对个人用户非常关键。目前，手机具有越来越多的支付功能。一旦这两个信息同时被泄露，社会风险就相当大。
周汉华认为，垃圾短信和手机诈骗成因复杂，把希望寄托于手机实名制，完全不现实。对那些借助手机号码实施诈骗的人来说，很容易找到规避的办法。比如利用假身份证登记等。他甚至预计，如强行推手机实名制，恐怕会产生一个售卖实名制手机号码的黑市。
网民强烈反弹：无非强化监控
北京海淀网友跟帖：“真**荒唐，用实名制来遏制犯罪，垃圾短信，实行实名制只能为那些骚扰人的东西提供便利。真假身份证无法鉴定，老实的公民提供真实的信息，想犯罪的提供虚假的信息，脑残，用实名制来遏制垃圾短信，只是一个好听的幌子，真正的目的是查找跟踪人方便，政府在为自己不可告人的目的作幌子。”
内蒙古网友：“且不说个人信息泄露的问题，单单说动机就有问题，表面看是好事，细细一想，这其实就是国安不放心老百姓，想进一步加强监控罢了。”
四川成都网友：“这才是正解，一切为了全方位监控。”
深圳网友：“遏制诈骗信息是假，党又在实施什么和谐政策了……前景不看好，党说的做的，我现在已经绝望了。”
北京网友：“这只是一个借口，控制垃圾短信没有那么复杂，垃圾短信大部分的来源，运营商自己心知肚明。”
公民力量成员穆家峪先生则认为中共通过手机实名制，无非为了封杀自由言论，甚至私密言论的自由。他说：“当局此举和北韩不许公民使用手机等现代通讯设备如出一辙。在科学高度发达的时代，这是非常愚蠢的做法，也表明了中共的脆弱，在广大公民面前的恐慌。”
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