【大纪元8月7日讯】七月二十一日，奥巴马(Barack Obama)总统签署金融监管改革法案，这项名为多德-弗兰克林华尔街改革方案(Dodd-Frank Wall Street Reform Bill)是自上世纪三十年代经济大萧条以来政府对金融体制的首次彻底改革，标志着金融监管体系整改方案成为正式立法。奥巴马指出，改革的“宗旨是确保人人都遵守同一套规则，让各家公司在价格和质量上竞争，而不设骗局和陷阱。”此项总统签署或可视作零八年金融危机以来为拯救危机政府所做的具有历史意义的收尾版本。
众所周知，美国次级房贷在二零零八年泡沫化，造成投资银行与政府支持的房贷机构面临倒闭的局面，雷曼兄弟(Lehman Brother)被迫破产，由于资金规模达6千亿美元，其倒闭引发金融市场全面恐慌，随之美国大型金融机构如银行、保险、债券等，都纷纷出现多米诺骨牌效应的经济危机，终酿成金融风暴。
为稳定金融体系，美国国会在零八年十月通过了“经济稳定紧急计划”(The Emergency Economic Stabilization ACT of 2008, EESA)、“推动问题资产纾解方案”(Troubled Assets Relief Program, TAPR)，并建立了一系列的方案等出面拯救金融危机，此时发生美国国际集团(American International Group, Inc., AIG) 管理阶层的红利事件 (AIG领取政府多达1,700亿纾困金，却滥发1亿6,500万元红利给主管)，引发了全国多数民众强烈不满，反映出政府在监督程序仍有漏洞。政府在此背景下进行金融改革，二零零九年六月，美国财政部公布了“金融管制改造：重建金融监督与管制新基础”(Financial Regulatory Reform: A New Foundation)的政策说明书。
新法案以其主要撰写者康涅狄格州参议员克里斯多夫．多德 (Christopher Dodd)和麻萨诸塞州民主党议员、众议院金融服务委员会主席邦尼．弗兰克(Barney Frank)的名字命名，扩大政府更广范围内对金融机构和金融产品(购房贷款和信用卡产品等)进行监管，分拆或清算那些一旦倒闭可能会危及整个金融体系的非银行的金融机构，设立消费者保护机构，对金融产品实施新规定等。
奥巴马表示，该法案将提供“历史上最强大的消费者金融保护”，新的消费者机构将保护借款个人(retail borrowers)，使其免受抵押贷款机构(mortgage lender)、信用卡公司(credit card companies)、和助学贷款提供商(student loan providers)声名狼藉的滥用行为的伤害。他表示，改革将会终止大量催生债务型泡沫的不良贷款(bad loans fuelled a debt-based bubble)，这意味着，所有公司只有通过提供更好的产品获得客户而非更具欺骗性的产品从而在市场上占据一席之地。
奥巴马还承诺，这份长达2,300页的法案，将会为政府对美国国际集团(AIG)和一些银行巨擘在二零零八年曾享受的有争议的纾困“待遇” 的行动划上句号。美国人民不会再被迫为华尔街的错误买单，政府也不会再用纳税人的钱进行援助。
新法案中有“沃尔克规则”(Volcker Rule)，即商业银行不得从事投机性投资，但法案同时允许商业银行投资对冲基金和私人股权基金，投资限额不得超过资本的3%。本次危机的罪魁、巴菲特称为“金融业的大规模杀伤性武器”－－金融衍生品(Financial Derivatives)被参议院提出禁止其互换交易，但尘埃落定的结果是，新法案禁止银行进行信用违约交换，但允许货币和利率互换交易，算是一个妥协。
钜细靡遗的条款无从去仔细考察，金融危机的重灾区是房地产，作为政府支持的企业的两房(房利美、房地美)来说，承担的房贷高达5万亿美元，从金融危机中人们颇能感受到成也萧何，败也萧何。(待续)
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