【大纪元2011年01月06日讯】（大纪元记者洪宁采访报导）北京外地户口常住居民67位代表，联合签名《2011元旦公民监督书》，强烈要求北京政府为本市约1000万外地户口常住人口依法办理户口迁入北京，取消非法设立的暂住证和居住证。多位代表对大纪元记者表示，北京实行的暂住证管理不仅违法，更严重地影响外地户口者的生活，强烈要求北京政府依法给予办理户口。
公民监督书中称，自2008年元旦到现在，北京常住外来人口连续四次上书，“要求政府做一个守法政府，彻底纠正户口管理上的违法行为，正确执行户口登记条例，为市民公民提供合格的公共服务，不能再有法不依，空喊‘为人民服务’的口号。”
实际上，政府不但没有从根本上解决问题，还将违法行动进一步加大。一是试图推行以违法的居住证取代违法的暂住证；二是规定从2011年元旦开始办理暂住证5年的市民，方可以参与本市限购汽车的摇号，以办理暂住证作为非法限制公民消费权的工具。
外地户口居民受歧视 生活受阻
已居住北京七年多的程海律师表示，无北京户口给生活上带来了诸多的影响，主要表现在以下几个方面：一是购房、购车、办理驾照，必须办理暂住证，这本身是违法的，也是一种歧视；二是办理护照、还有换发身份证，都要回到原籍去办；三是参加高考的孩子不允许在北京考试，只能回原籍。
原籍山西，在京生活九年的席律师表示，自己面临着养老、医疗保险不能异地迁移的困扰。席律师介绍，根据目前实施的医疗保险管理规定，如人在外地需看病治疗，首先要回到原籍医疗定点医院看，它再给你办理手续，且报销的比例还得降低，有诸多的限制性规定。
席律师直言：“医疗保险制度可以实行全国联网，至今没施行，障碍在于人，不在于技术。不公平是人为的，要想使政策变的文明、公平，首先要使制定政策的人改变。”
违法强行办理暂住证 大陆各地比比皆是
法定大陆的公民和居民身份证明只有户口和居民身份证两种，暂住证和工作居住证是北京市专门针对外地户口北京居民制定的特殊的公民和居民身份证明，明显违反法律规定。
而北京市现在执行的户口管理所谓法律依据，主要是北京市政府（办公厅）和公安部门自己制定的“土政策”。
此种现象在大陆各大省会城市，经济比较发达的城市都有表现，违法行政也为贪腐提供了温床。北京市近年来每年都有户籍警察迁移户口违法犯罪的案件发生，房山区户籍警张建军为13人迁移户口受贿30多万元，2010年10月被判刑11年。
席律师坦言，造成这个现象的原因，太多太多了。归结到一句话，就是既得利益者在极力维护他们的利益，既得利益者从上到下涉及的范围和层面很广很多。
律师剖析既得利益阶层
席律师对大陆各地出现此种违法现象，做了深刻的剖析。他说，中国的既得利益者要制定一些能够维护既得利益者的规定，从中谋利。比如：“本来他也不是北京人，一旦他到了这个位置上（制定政策），他就成了北京人了，他就认为应该得到利益，而不愿意让外来者享受本来应该由他们所享受的利益。”
北京有它的特殊性，在建设的过程中，很多成绩是外来人口创造的，北京凭借特权，可以提出更多的要求，更多的优惠。比如：很多大企业，愿意把总部建到北京，在北京立足。这样，北京市得到了很多很多的税款，即使在这种情况下，也不愿意让外来人口与北京市民享受平等的待遇。
“一旦让大家都平等了，他们的优越就没有了。原有的不公平政策维系着他们的特权，一旦倒塌，他们也就没有了超越普通百姓的特权了。其实是很狭隘和自卑的。”
律师：他们变成了社会发展的阻力
北京作为首都，也是全国最大的城市之一，其现行的户口管理“土政策”，人为的造成居民之间的“等级”划分和对立，造成社会矛盾。
席律师表示，民众通过维权、呼吁能起到的作用微乎其微，过程会非常的漫长，百姓只是说说而已，根本监督不了政府，“现在是整个社会愿意提高，但他们（既得利益阶层）不愿意，他们现在已经变成了社会发展的阻力了。实质上很早就隐藏着这个问题，只是现在更激烈了，更表面化了。”
