【大纪元2011年09月08日讯】困扰南亚地区数十年、也是印巴冲突的核心问题－喀什米尔问题，似乎透露出一丝解决的曙光。
2010年，印度中央政府指派数名中介人，与查谟喀什米尔（Jammu and Kashmir）当地建立对话小组，包括记者巴德贡卡（Dileep Padgaonkar）、学者库玛（Radha Kumar）、前资讯官安萨里（M.M. Ansari)。最近小组可望提出报告，很可能建议给予当地高度自治，亦即，除国防、外交、通讯之外，查谟与喀什米尔政府将拥有所有事务的专属管辖权，以解决印度北疆长期骚乱不安的局面。
自1947年印度和巴基斯坦分治后不久，为争夺喀什米尔主权曾进行三次战争及无数次的武装冲突。喀什米尔地区77%的人口为穆斯林，倾向加入巴基斯坦；但是喀什米尔土邦辛赫大君（Hari Singh）却是印度教徒，辛赫于1947年10月26日签下“加入书”（Instrument of Accession），正式加入印度，也种下冲突的种子。
1949年第一次印、巴战后，双方划定了停火线。自此喀什米尔分为印控区和巴控区，印巴分别在各自控制区内建立了地方政府。1952年，印度和喀什米尔签署协议，由印度提供保护并确保喀省自治的特殊地位。不过，喀省的自治权因1953年后的多次修宪与颁布行政命令而遭到稀释，中央在当地的权力大增。第三次印巴战争后，1972年7月，印巴签署西姆拉协定，同意在喀什米尔地区尊重1971年双方停火后形成的实际控制线 (Line of Control)。
1989年，穆斯林独立运动兴起，此后20年来，喀什米尔饱受流血冲突蹂躏。由于印度政府的镇压，使得当地的人权状况一度十分恶劣。更由于巴基斯坦支持穆斯林，使得冲突一直无法得到和平的解决，印度一直指控巴基斯坦支持喀什米尔恐怖组织，印巴关系也一直无法正常化。
为了解决喀什米尔问题，印巴两国领导人和部长级官员多次举行会谈，但一直没能达成协议。在1999年，还发生了卡吉尔冲突，双方几乎已到使用核武的边缘。而2010年以来，要求独立的穆斯林与印度政府的冲突，又有升高的趋势。
印度政府若接受此这次报告之建议，将召回派驻当地的官员，职缺由地方官员替代。最高法院的管辖权及选举委员会的权限，也将一定程度被稀释。此与喀什米尔反对党人民民主党（PDP）的要求不谋而合，也与该省省长阿布杜拉（Omar Abdullah）所领导国民大会党（National Conference Party）的要求部分相同。不过，在中央执政的国大党（Congress Party）却反对该省进一步自治。
如果喀什米尔得到高度自治，当然对于喀什米尔的和平有所帮助，也可促进印度与巴基斯坦的对话。但是，数十年的喀什米尔问题能否就此解决，人们还是只能拭目以待。@
