外电:人口老化将是中国增长的软肋

【大纪元2012年05月03日讯】(大纪元记者贵远编译报导)就像荷马史诗《伊利亚特》中的英雄一样,中国似乎战无不胜。2010年中国在制造业产出、能源利用和汽车销售方面超越了美国,在过去的20年其军费开支名义上平均每年增长16%。据国际货币基金组织(IMF)称,2017年,中国将超过美国,成为世界上最大的经济体(按购买力计算)。

但是,希腊史诗中阿奇里斯(Achilles)的母亲忒提斯(Thetis)把他浸在冥河中使其刀枪不入的时候,必须要抓住他的脚踝,导致该部分泡不到河水,成为他全身的最大弱点。中国亦然,除了其他要面临的许多问题,中国也有其看不见的致命软肋:人口。

《经济学人》杂志报导,过去30年,中国的总生育率(妇女一生中的育儿数)已从远超保持人口稳定的2.6降到远低于保持人口稳定的1.56,由于生育率非常低,导致自我强化作用,1个孩子家庭的儿童自己也安于吃独食,不希望再有兄弟姐妹,中国现在可能处于长期的超低生育状态,不论其一胎化政策是否改变。

中共当局已对独生子女政策作出微调(双方都是独生子女的夫妇,可以有一个以上的孩子),并有可能进一步作出调整。但现在该政策还在顽固地坚持着,非常低的生育率的状况仍占主导地位,特别是在中国最富有的地区。

据报导,2010年上海生育率仅为0.6,可能比世界任何地方的生育率都低。联合国人口司称,中国的生育率将继续下降,到2015-2020年将低达1.51。相比之下,美国的生育率增加将达2.08。

1.56和2.08之间的区别听起来并不大。但是从长远来看,它将对社会产生巨大影响。从现在开始到2050年中国人口将略有下降,从2010年的13.4亿到2050年的少于13亿,这是在假设生育率开始复苏的前提下。如果低生育率持续下去,到2060年中国人口将少于10亿,相比之下,美国的人口在未来的40年将增加30%。中国在2026年将达到人口高峰,美国何时达到其人口高峰还是未知数。

从平均年龄来看,两国之间的差异更为显着。1980年,中国的年龄中位数(低于该年龄和高于该年龄的人口各占一半)是22,具有年轻的发展中国家的典型特征,现在则是34.5,更像是一个富裕的国家,与美国(年龄中位数37)差异不大,但中国正在以前所未有的速度老化。因为出生的孩子减少而老年人增加,到2050年其年龄中位数将上升至49,几乎比美国大9岁,一些城市甚至超过这一数值。上海市人口和计划生育委员会表示,到2020年,60岁以上的人将超过城市人口的三分之一。

这一趋势将导致深远的金融和社会后果。最明显的是,这意味着中国在想出对策之前,养老金领取者就急剧增加了。与其他发达国家不同,中国在富裕之前即达老龄化。目前,65岁以上的人占总人口比率,中国是8.2%,美国是13%,到2050年,中国这一比例将是26%,高于美国。

传统的中国家庭,子女(尤其是儿子)赡养父母(虽然这种状况现在正在发生变化),但迅速老龄化也意味着中国正面临所谓“4-2-1现象”:每个年轻人负担一对父母和两对祖父母。即使存再多的钱,年轻一代似乎不大可能有能力或愿意承受这样的负担。因此,大多数中国老人将不得不主要依靠社会保障的养老金。

中国于2000年成立国家养老基金,但只有约3.65亿人有正式的养老金,而国家养老基金系统正处于危机状态。中国的养老金负债达国内生产总值的150%。几乎一半由各省运作的(独立)养老金出现赤字,地方政府有时会违约拒绝支付。

但这仅仅是诸多麻烦的其中之一。2010年至2050年间,中国的劳动力人数将萎缩,劳动人口占总人口的比重将下降11个百分点,从72%降至61%,下降惊人。这意味着中国的老年抚养比(65岁以上的人数与15岁到64岁的人数比较)将大幅飙升,目前这个比例是11,大约是美国的一半(美国是20)。

到2050年,中国的老年抚养比将增加3倍达42,超越美国。更引人注目的是,到2050年,处于工作年限后期的人数(即那些50岁以上的人)将高于10%,而那些刚入行的人数(20岁出头、一般受过最好的教育、是社会中最有生产力的人)将减半。

上述变化将终结中国是世界工厂的现状。占优的层出不穷的廉价劳动力开始枯竭,尽管闲置的农村人口众多,中国已经面临体力劳动者短缺的问题。到2013年由于劳动力开始萎缩,这些问题将进一步恶化。

牛津大学人口研究所的哈珀(Sarah Harper)表示,中国绘制了工作年龄结构图,了解每个职业何时将会出现技术工人短缺,可能尝试去海外招工以抵消影响。万宝盛华集团(一家人力资源公司)称,到2030年中国将进口人力资源而不是出口。

大规模移民也有隐患。美国是一个罕见的例子,它成功地借助大规模移民组建了技术熟练的劳动力资源,但是,美国是一个开放的、多民族的社会和拥有历史悠久的移民传统,以及强有力的法律和政治机构,而中国不具备这些特质。

在确定性机构缺失的情况下,中国社会各个领域的运作依赖“关系”,一个家庭关系为中心、扩大化的人际交往网络。但当家庭成员减少时会发生什么?其结果之一可能是朝着更加确定性的法律制度和(可能)一个更开放的政治文化的方向发展。中国经济增长变慢,中国领导人将不得不花钱谨慎,进退两难, 他们将不得不决定是买“枪还是手杖”。

这些问题不是中国独有的,所有富裕国家的养老金成本都上升。中国在处理这些问题上有一定的优势,尤其是低税率(给未来的增加预留了空间)和公众对福利的低期望。尽管如此,中国在两个方面非同寻常,它比其他老龄化国家贫穷,其人口结构转变一直较剧烈。中国通过经济增长解决其人口问题似乎不大可能,相反,人口问题除带来巨大的社会挑战外,将制约其经济增长速度。中国的软肋不会致命,但会致伤。

(责任编辑:张东光)

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