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外电:投资美国中资国企占9成 应加强监管

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【大纪元2013年01月11日讯】(大纪元记者张东光编译报导)中共国营企业与私人企业不同,他们有两个主子:共产党和民间股东。然而,共产党有一张王牌,它可任命国营企业的执行长。美中经济与安全审查委员会去年秋天形容说,放任这类公司到美国投资无异引进“特洛伊木马”。

《华尔街日报》报导,该委员会说,在2007年至2011年第三季,中共国营企业占了到中国企业在美国投资工业机械、航空、汽车和物流业总值的90%。有些国营企业在2012年的投资案特别具有争议性。一家与北京市政府有关连的国营企业无法收购美国飞机制造商豪客比奇(Hawker Beechcraft)公司的大部分股权,因为美国政府的国安部门反对。

先前,加拿大政府核准国营企业中国海洋石油(Cnooc)以151亿美元收购加拿大油砂运营商Nexen公司,但警告中共国营企业若要进一步收购加国油砂资产,必须在“很特别”的情况下才会被核准。

美国政府怀疑,中共军方能左右许多大型中国民营企业的决策,只是苦于找不到证据。因此,美方希望透过“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)来规范中共国营企业的行为。

然而,中共喉舌新华社形容TPP是“一个用来阻止印度和中国平等获得太平洋沿岸关键市场的生硬手段”。中共国际发展研究办公室主任黄华光则直说,“TPP的目的就是要排除中国。”

曾任美国副财政部长的金密特(Robert Kimmitt)建议采取另一个方式: 创建一个回合的谈判,专门处理国营企业所引发的问题。这些会谈将仿照2008年涉及俄罗斯、中国和中东等国家主权财富基金的谈判。

这个主权财富基金的会谈是在国际货币基金组织(IMF)主持下进行的,已协议出所谓的《圣地牙哥原则》(Santiago Principles)。在该原则下,基金承诺投资应出于商业目的,而非政治考量,也将揭露更多其运作和投资的事宜,并公开婉拒来自该国政府的“不当影响”。

北京大学汇丰商学院主权财富基金专家包定(Christopher Balding)说,这些主权基金现在都更愿意公布年报和其他资讯。

然而,涉及国营企业的谈判可能要复杂多了。全球有20几个主权基金,但全球的国营企业数量庞大,要让他们一同到谈判桌上达成协议很困难。

包定认为,这类的谈判必须创造一些能限制政府补贴的规则,特别是任何的政府金援国营企业必须出于“市场导向”,而非政治考量。

金密特表示,政府必须“开放国营企业所在的行业部门,”让那些行业没有国内的独占企业。在中国,国营企业主宰了能源、银行、运输、通讯、电力和烟草等市场。他还说:“中国的那些行业越对外开放,中国的企业就越有机会在海外成功收购该行业的公司。”

(责任编辑:毕儒宗)

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2013-01-11 9:56 AM
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