秦端阳:总统的“第二任期诅咒”

文/秦端阳

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皮尤研究中心(Pew Research Center)最近发布了在10月30日至11月6日期间所作的民调,结果显示,总统奥巴马的民意支持率创下新低。美国民众目前对奥巴马的总体工作表现赞成率降至41%,而不赞成的达53%。与同期布什总统的支持率相近(36%)。以致媒体惊呼奥巴马陷入了“第二任期诅咒”。

在华府政治圈流传的“第二任期诅咒”,是指总统往往在第二个任期遇到丑闻、自然灾害、伤病或其他麻烦。在美国历史中,很少有人能逃过这一诅咒。如布什总统后期因对卡特里娜飓风反应迟钝而饱受批评,后又爆发金融危机;克林顿在第二任遭到国会弹劾;里根总统当时虽然支持率一直很高,但在第二任上深受“伊朗门”的困扰,手下多名要员被起诉;尼克松总统再次当选后不久就因“水门”事件而辞职下台;威尔逊总统在第二任上中风,大部分时间在床上度过;即使是美国最成功的总统之一罗斯福,也是在第一个和第三任期上很成功,在第二任上也是乏善可陈。按历史学家的研究,“第二任期诅咒”甚至可以上溯到美国国父华盛顿。

这到底是甚什么原因呢?仔细研究现代政治,可以发现总统第二任期的麻烦中有相当的一部分是第一个任期政策结下的恶果。另外,维吉尼亚大学政治中心主任、历史学家萨巴托德认为,连任两届的总统往往认为,再次当选是得到了人民的授权,因此他们总是要做一些实际上并没有得到足够支持的事情。

就奥巴马总统而言,在第二任期内,连续遭遇美国国家安全局窃听风波、军事打击叙利亚半途而废、政府关门、奥巴马健保网站问题,都使得人们对奥巴马的不满情绪增加。

尤其是Obamacare可能会成为奥巴马总统的转折点。奥巴马和民主党压下了巨大的政治赌注甚至不惜以政府关门来对抗共和党,强力推动Obamacare。但意外的是,随着Obamacare的实行,反对者却在逐步增加。皮尤研究中心的民调结果显示,目前只有37%的民众赞同Obamacare,59%的民众表示反对。反对者比9月份增加了6个百分点。

根据作者田园近期刊登在大纪元的一篇题目为“细说美国新健保法案”的文章分析,Obamacare网站在感恩节前修复的可能性不是很大。奥巴马政府有可能宣布将原定2014年1月1日施行的新法延期实行。而这正是共和党人坚持的目标之一。也就是说,共和党人虽然可能在民意上输了政府关门这一战役,但最终却赢得了整个战争,达到自己预期的目标。

而且,Obamacare可能带来三个后果:(1)很多人会失去奥巴马原先承诺他们可以保留的个人和公司毉疗保险。NBC在10月28日就报导指出奥巴马早在3年前就知道这一结果。11月14日,奥巴马决定允许美国人把他们被取消的医疗保险再维持一年,从而推迟全面实施Obamacare。(2)新健保法的实施一定会导致交易市场中个人毉疗保险费上涨,涨幅可能达50%。(3)新健保法会鼓励雇雇主钻空子,而导致雇员雇利益受损。为规避Obamacare新法条款,一些企业可能将全职员工改为兼职,或者把雇员家属从保险计划中排除出去,甚至把雇员现有的医疗福利完全取消,把他们推给联邦交易市场。大型的物流企业UPS已经这么做了,将15000名员工配偶从UPS的医疗保险计划排除出去。

当Obamacare运行一段时间后,当初的支持者发现最终为Oabamacare买单的是自己时,一定会用选票做出反应。Obamacare是个政治遗产还是政治包袱,在明年的中期选举中将得到考验。可以想见,“第二任期诅咒”将如影随形,伴随总统奥巴马。

其实华人世界“第二任期诅咒”同样存在。如台湾前任总统陈水扁在第二任上困难重重,各种弊案频生,国会提总统罢免案,红衫军倒扁运动等等搞得阿扁声名狼藉、不堪回首。与奥巴马一样,台湾的一匹马──马英九也是天涯沦落人。马英九在第二任期上亲上火线声明要撤销王金平党籍后,民调支持率曾经降到可怜的9.2%,11月9日国民党召开党代会,民众万鞋齐发,表达对执政党的不满。

而中国大陆因为严禁对最高领导人的支持率搞民调,因此真实的数字不得而知。胡温政府在第二任上,依旧是靠“混”,政改无所作为,贪官与奸商一色,物价与房价齐飞,民众对所谓的“胡温新政”完全失去了希望,如果有民调的话,支持率可能也就是一位数的样子。

江泽民更是开创了“第二任期诅咒”的新记录。在第二个国家主席任上,因为残酷镇压法轮功,2000年就被两名法轮功学员在北京起诉,这是国内诉江第一例。2002年,在江泽民因私访美期间,又被法轮功学员告上伊利诺伊州北区法庭,这是海外起诉江泽民第一案,中国在位的国家元首被起诉在历史上还未有过。江泽民至今还在受到“诅咒”,因涉嫌在西藏地区实施种族灭绝,西班牙国家法院11月19日对江泽民发出了国际逮捕令,江泽民算是创下了世界记录。

最高权力是很多政治人物的人生梦想。隋末的宇文化及曾叹道“人生故当死,岂不一日为帝乎!”──能当一天皇帝也是好的!在现代政治中,权利依旧是政治鸦片,拿起来就很难放得下。虽然,有“第二任期诅咒”的存在,但急流勇退,过把瘾就走的寥寥无几。这样说来,“第二任期诅咒”其实也是个好事,至少对某些人来说是一瓢凉水。◇

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