【大纪元2016年10月27日讯】（大纪元记者唐明镜编译报导）芝加哥太阳报披露，芝加哥前市长戴利（Richard M。 Daley）和儿子正向联邦政府申请EB-5投资项目，吸引中国人投资，这预计将为他们赚得1500万美元的手续费。
戴利从1989年至2011年担任芝加哥市长，是芝加哥任职最长的市长。卸任后，他和儿子派翠克（Patrick Daley）成立了特尔投资顾问公司（Tur Partners），去年9月22日向国土安全局申请成立EB-5项目，在芝加哥市中心建设万达大厦（Vista Tower），这样他们可以向外国人签发EB-5投资移民签证暨绿卡，进而换取每人50万美金的投资。
戴利父子希望能吸引到300名外国投资客，多数将可能是中国人。每个人除了投资50万美元获得EB-5投资移民绿卡外，还需支付5万美金的手续费。这样特尔公司可筹得1亿5千万美元的投资，以及赚得1500万美元的手续费。
芝加哥太阳报根据信息自由法案（Freedom of Information Act）向国土安全局索要特尔公司的EB-5申请材料，四个月后才获得，而这份933页的文件有很多改动。
戴利父子和万达大厦
戴利父子将把这1亿5千万美元借给芝加哥的地产开发商麦哲伦开发集团（Magellan Development Group），麦哲伦是万达大厦的建商。
申请材料中说，投资将用于在195 N. Columbus Dr上建高楼，当中有一页材料又提到383 E. Wacker Dr，这正是万达大厦的建址。万达大厦耗资10亿美金，大部分由中国的万达集团提供，麦哲伦也出资一部分。
特尔公司申请EB-5项目的$6230的支票来自麦哲伦公司。而戴利的儿子派翠克说他们与万达大楼的建设无关。
太阳报询问，为什么申请材料中提到要建设两座高楼，一座是正在兴建的万达大厦，一座还没动工，代号为Site O。麦哲伦公司主席David Carlins称，EB-5的融资还没最后确定要进入哪一个项目，当然万达大厦已经很有进展，更有可能使用EB-5资金。
市中心属于经济落后区？
EB-5投资移民计划于1992年创立，初衷是吸引外国投资到美国建设农村和贫困地区，但是近年来大量中国人借此计划举家移民到美国，美国地产商也把EB-5当作融资的手段。
根据EB-5规定，外国人需投资1百万美元，才能让外国人和直系亲属获得绿卡，但如果投资项目位于高失业率的落后地区，投资门槛降到50万美金/人。
万达大厦位于市中心密西根湖畔，是芝加哥富人区，Site O和万达大厦一带的失业率只有1.7%。为了说明它地处经济落后地带，申请材料把整个区域从密西根湖边一直向西延伸到最贫困的北Lawndale区，那里的失业率高达9.4%。
这是EB-5项目的常用手段。“在EB-5计划中，比佛利山庄（洛杉矶富人区）被认为是经济困难地区，”佛蒙特州联邦参议员Patrick Leahy批评说，他和爱荷华州参议员Chuck Grassley强烈反对EB-5计划，抨击说它被滥用，同时带来国安风险。
EB-5计划拟于今年9月终止，但又被国会延期到12月。
戴利从市长退位后 开始着手EB-5
戴利父子的特尔公司2013年11月申请成为EB-5区域中心（EB-5 regional center），希望融资在195 N. Columbus建高楼，材料中表示将把融资投资在13个郡的经济发展中，从威斯康星州的Kenosha到印第安纳州的Valparaiso。
这个申请于2014年7月即被批准，特尔公司成为全美800个“EB-5区域中心”中的一个，因此能够向外国人融资，但是开发项目还得获得国土安全局的批准。
因为担心EB-5计划会在今年底终止或改变政策，特尔赶在2015年9月向国土安全局申请第一个开发项目，即Site O和万达大厦的建址。
为了把投资门槛降到50万美金，特尔公司必须说明这个项目地处高失业率地区。伊州职业保险局2015年9月1日发函，确定特尔提交的万达大厦建址383 E. Wacker的失业率高于9.4%。
EB-5投资移民项目由于获得绿卡的程序相对较快，颇受中国投资者关注。但近年来被多次披露出造假、权钱交易等问题。国会参议院前多数党领袖瑞德（Harry Reid）曾要求国土部官员加速办理拉斯维加斯酒店EB-5程序，前移民局长Alejandro Mayorkas也曾因涉嫌用不正当手段给希拉里堂弟安东尼‧罗丹（Anthony Dean Rodham）之公司的中国投资人发放EB-5签证，接受国土安全部的调查。◇#
责任编辑：温文清
