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提高领取养老金年龄?呼吁引起轩然大波

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【大纪元2016年10月29日讯】(大纪元记者李扪心综合报导)本周,退休专员黛安•麦克斯韦尔(Diane Maxwell)再次发起运动,要求政府审查、修订现行养老金政策,其中包括呼吁政府考虑提升领取养老金年龄到67岁,把老年移民领取全额养老金的居住时间,从目前的10年增加到25年,把养老金与通货膨胀挂钩,按照通货膨胀率增加养老金,以及更公平地对待从事繁重体力劳动者的退休问题等。

此事在民众中又引起轩然大波,各界也开始方方面面的讨论。有评论说,养老金问题对于各主要政党来说,一直都是一个烫手山芋,谁都不愿触碰这个问题;尤其现在距离明年大选不远,这个时间弄不好就会惹怒选民,让沾手者在大选中一败涂地。

纽西兰的全民养老政策,是罗伯•穆尔冬(Rob Muldoon)在1974年最初制定的,据信就是因为这项政策,穆尔冬在1975年的大选中赢得民心、得以连任。

现行养老金难以持续?

随着纽西兰人寿命的加长,达到65岁退休年龄的人口也在不断增长,尤其在近几年,上世纪50年代左右、即“婴儿潮”时期出生的人口,已经达到或接近退休年龄,全球各国的老龄化趋势都很严重。

麦克斯韦尔说,在未来的25年里,纽西兰65岁以上人口将增加1倍;而在未来20年里,纽西兰养老金的发放数额,则将增加2倍;同时,负担每个退休者的工作人口,则会从目前的4.4人,在未来的20年里降低到2.4人。所以按照目前的养老金机制运行,恐怕很难维持下去。

麦克斯韦尔说,尽管目前仍有20%达到退休年龄的人继续工作、并且这个数字还在不断增长,但这无法根本解决问题。在即将出台的3年一次的审查报告中,麦克斯韦尔将会提出把现在的65岁退休年龄,逐步提升到67岁,每年提升3个月,在10年内完成。

提升退休年龄会影响谁?

如果退休年龄提高,直接受到影响的将是目前55岁到63岁的人群。专家推测,提升退休年龄的政策,应该不会在明年大选前出台,那最快可能就是在1年半到2年后开始实行,那么现在63岁以上的人群,两年后应该还能够在65岁时领取全额养老金;而低于63岁的人,可能会相应延迟3个月、6个月或者更长;现在55岁的人,领取养老金的时间就得等12年以上。

不过对于退休年龄提升,年轻人似乎相对更容易接受。在梅西大学针对21-26岁年轻人进行的一项社会调查中,近85%的受访者认为,退休年龄将会提升;约63%的受访者表示,退休金领取的资格要求也会更严格;而约45%的年轻人说,到他们退休时,目前的退休金计划提供的养老金不会够用,必须有其它的补充。

政府也鼓励人们,要尽早计划储蓄,尽管KiwiSaver不是养老金的替代品,只起补充作用,但提早准备总没有坏处。

移民退休要等25年以上

按照目前的养老金制度,以家庭团聚来纽西兰的老年移民,只要等到10年,就可以领取全额养老金。麦克斯韦尔建议,把目前的居住10年,改成至少25年。外界评论认为,这项建议是受到了舆论和各界的强大压力。

上周,政府刚刚修订移民政策,除了把长期移民数量总体降低5000个,还特别暂停了父母移民类签证的发放。也有媒体报导说,父母移民到纽西兰养老,每年至少花费纳税人8000万元,而其中至少有一半来自中国,所以这项养老金制度的改变,可能会影响到不少中国老年移民。

一些民众说,纽西兰的政策,与经合组织其它发达国家相比,实在是太优惠。不只是新移民,就是那些在海外生活多年后又返回纽西兰的纽西兰人,这里也好像养老天堂一般。这些人年轻时在纽西兰受到良好教育后就移居海外,在海外生活工作几十年,没给纽西兰交一分钱税款,等到要退休了,又返回纽西兰,领取养老金安度晚年。

老年人抢年轻人饭碗?

针对提高退休年龄的提议,有不少民众担心年轻人就业机会减少的问题,担心如果老年人不退休,年轻人就很难进入就业市场。

按照目前6%左右的失业率,谈不上抢饭碗的问题。网上评论说,这与声称移民抢了纽西兰人饭碗的说法很相似——移民们做的工作,大多都是纽西兰人不爱干或劳动力短缺的行业,比如果园工、厨师、建筑工人等职业。而能够让人长时间工作的行业,如医生、科研或其它高科技行业,60、70岁正是经验丰富、精力也相对充沛的时候;而那些做重体力工作的人,即使想要多干几年,体力也无法跟年轻人比,到退休时不想退休也得退休。

政府:纽西兰负担得起

对于退休专员提出的提升退休年龄的提议,政府的反应并不积极。总理凯伊(John Key)就说,在他执政的时间里,恐怕不会处理这个问题,此前媒体也都预计,尽管面临巨大压力,国家党政府在明年大选前,应该会避免触碰这个问题。

商务部长保罗•戈德史密斯(Paul Goldsmith)说,到2045年,政府在养老金上的花费,将从现在的占国民生产总值(GDP)的5%,上升到占国民生产总值的7%,即从现在每年的110亿元,增加到每年约150亿元。。

戈德史密斯说,尽管这是相当庞大的一笔开支,但只要政府能够控制好其它开支,纽西兰的养老金在未来仍可负担。

不过,戈德史密斯也承认,随着老年人口的不断增加,健康方面的支出也会相应增加。上周,政府在宣布减少移民数量时也承认,新移民、特别是父母移民的涌入,给纽西兰的公共医疗系统造成了相当大的压力,比同样年纪的纽西兰人造成的压力还要大。

纽西兰移民局本周发表的数据显示,在过去的一年里,净移民人数已经超过7万人,创历史最高,这给纽西兰住房、公共医疗、养老等方方面面都造成巨大压力,民间对于限制移民的呼声也因此越来越高。

纽西兰全民养老政策

纽西兰现行的全民养老政策(Universal Superannuation)是在1974年推出的。纽西兰公民一旦达到65岁,就可以享受全额养老金;而对于65岁以上移民来说,一旦在纽西兰居住的时间达到10年,也有资格领取全额养老金。

纽西兰的全民养老政策,一直被认为是全球最“大方”的养老政策之一。目前大部分发达国家,包括美国、英国和德国等国家,领取养老金的年龄,都已经提升到、或正在提升到67岁或者更高,而经合组织国家的平均移民领取养老金的居住时间要求,最低也得26年,比纽西兰的要求高不少。

责任编辑:易凡

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2016-10-29 10:19 AM
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