【大纪元2016年11月16日讯】（大纪元记者吴英综合报导）今年10月22日，川普在宾夕法尼亚州历史重镇盖茨堡（Gettysburg）发表“与民有约”的百日新政合同（Contract with the American Voter）。当时他的民调落后希拉里，没有人看好他会当选，因此这份合同没有受到太多关注。
现在川普获得选民支持，当选总统，明年1月20日就职后的政策方向，或可从这份“合同”一窥端倪。
这份合同分成两部分，第一部分列出18项措施，多数是川普上任首日通过“行政行动”（Executive Action）即可推动的，包括限制国会议员任期、废除国内石油及天然气的生产限制、退出《北美自由贸易协定》（NAFTA ），或重新就协定进行谈判等。
所谓“行政行动”与“行政命令”（Executive Order）不同，“行政行动”是总统的非正式提议或动议，大多数是总统请国会或其行政团队办理的事项，没有法律效力，可能会被法院宣布无效，或因为被国会通过的法案取代而失效。
合同的第二部分则是川普上任百日内要争取让国会通过的10项法案，包括税改计划、在美墨边境筑墙、废除奥巴马医保等。
合同第一部分
川普在合同第一部分的引言说：“以恢复诚实及责任感为起始，为华府带来改变。”
上任的第一天，川普要立刻推行以下六大措施及十二项行动。
六项措施：清理华府的腐败及其与特殊利益的勾结
1、提出宪法修正案，限制所有国会议员的任期；
2、不再雇用新的联邦工作人员，通过自然减员逐渐降低联邦雇员人数（军事、公共安全和公共卫生雇员除外）；
3、每新增一个联邦法规，就必须废除两项现行法规；
4、白宫和国会官员在离职后5年内不得从事游说工作；
5、白宫官员终生不得为外国政府游说；
6、禁止外国说客为美国选举募款。
七项行动：保护美国劳工
1、宣布重新就《北美自由贸易协定》进行谈判，或依据该协定第2205条规定退出；
2、宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）；
3、指示财政部长将中国定为货币操纵者；
4、指示商务部长和美国贸易代表，找出所有对美国劳工不公平的、违反国际规范的滥用贸易行为，并指示他们运用美国法规和国际法，立即终止此等滥用行为；
5、解除对价值达50万亿美元的能源储备的生产限制（包括页岩，石油，天然气和清洁煤）；
6、清除奥巴马-克林顿障碍，允许重要的能源基础设施工程向前推进，如遭奥巴马禁止的基石输油管延长项目（Keystone XL pipeline）；
7、不再向联合国支付数十亿美元的应对气候变化的项目经费，转而用这笔资金修建美国国内的水利和环境基础设施。
五项行动：恢复安全和宪法法治
1、废除奥巴马总统发布的所有违宪的行政行动、备忘录和命令；
2、启动从20名候选法官人选中挑出一名取代最高法院斯卡利亚（Scalia）大法官的程序，新的大法官将维护和捍卫美国宪法；
3、取消联邦政府对“庇护城市”（Sanctuary Cities）的资助计划；
4、开始遣返逾200万犯下刑事罪的非法移民，如果其母国不接受，将取消这些国家人民的来美签证；
5、暂停接收来自无法安全地进行背景调查的受恐怖威胁地区的移民，对所有进入美国的移民都将进行是否是极端主义分子的背景审查。
注：“庇护城市”是指不会逮捕或遣返非法移民的城市。
合同第二部分
川普表示将与国会合作，在上任百日内争取国会通过以下10项立法。
1、《中产阶级减税及税制简化法》（Middle Class Tax Relief And Simplification Act）
通过大幅减税和简化税制、贸易改革、松绑监管法规及取消能源限制等，达成未来十年经济成长平均年增率为4%，及创造至少2,500万个工作机会的目标。减税主要是针对中产阶级，例如有2个孩子的家庭减税幅度可达35%；课税级距由7个缩减为3个；企业税由35%降至15%；对将资金汇回美国的美国企业，仅课税10%。
2、《终止海外转包法》（The Offshoring Act）
对关闭美国境内的工厂并移往海外生产，再将产品回销美国的企业，课征惩罚性关税。
3、《美国能源与基础建设法》（American Energy & Infrastructure Act）
未来十年，运用公私伙伴关系及赋税优惠等措施促进民间投资，引进1万亿美元投资基础建设。
4、《学校选择与教育机会法》（School Choice And Education Opportunity Act）
改变教育经费的使用方式，允容父母为孩子选择公立、私立、特许、具吸引力（magnet）以及宗教的学校，或者家庭学校。废除共同核心课程（common core），教育监督权回归地方。扩大职业和技术教育，减轻2年制与4年制大学的学费负担。
5、《废除与取代奥巴马医保法》（Repeal and Replace Obamacare Act）
废除奥巴马医保，代之以“健康储蓄账户”（Health Savings Accounts），民众可以跨州购买医疗保险，各州自行管理医疗补助计划（Medicaid）经费。精简食品药物管理局（FDA）繁琐的行政作业程序。现在仍有逾四千个药物等待批准，要加速审批拯救生命的药物。
6、《平价儿童与老人照护法》（Affordable Childcare and Eldercare Act）
将育儿与照顾老人的费用列入所得税扣除额，鼓励雇主提供育儿服务，为年轻与老年的身心障碍者建立“身心障碍者照护账户”，补助低收入家庭。
7、《终止非法移民法》（End Illegal Immigration Act）
在美墨边界筑墙，并由墨西哥政府负担全部费用。非法移民经遗返后又再度非法入境美国者，将面临至少2年的强制监禁刑罚，若犯下重罪、多重轻罪或曾被遣返2次以上者，则加重刑罚，监禁至少5年。提高对逾期居留者的处罚，并确保将非法移民留下来的工作空缺优先给予美国劳工。
8、《重建社区安全法案》（Restoring Community Safety Act）
减少日渐猖獗的犯罪、贩毒与暴力，作法包括成立“打击暴力犯罪专案小组”（Task Force On Violent Crime）、增加地方警力的训练与协助经费、增加联邦执法机构与检察官可以运用的资源，以打击帮派，并将罪犯绳之以法。
9、《重建国家安全法案》（Restoring National Security Act）
国防预算不受“自动减支计划”（sequestration）的影响，即不再冻结国防预算，要扩大军事投资以重建美军；加强政府与民间对退伍军人的医疗照护，让他们可以选择想要的私人医生；保护关键基础设施不受网络攻击；建立新的筛选机制以确保移民都能支持美国人民与美国价值。
10、《肃清华府贪腐法案》（Clean up Corruption in Washington Act）
推动伦理改革，以“清理沼泽”（Drain the Swamp），减少特殊利益集团对于美国政治的腐蚀。#
责任编辑：叶紫微
