去年移民排期集体诉讼案 中印原告败诉

【大纪元2016年05月18日讯】（大纪元记者吴英编译报导）周一（5月16日），美国联邦西部地区法院，就多位中国及印度原告针对国务院及移民局去年10月职业移民排期（EB-2）的集体诉讼案，作出有利被告的判决。

集体诉讼案的肇因

美国国务院去年9月9日发布次（10）月的移民排期，推出“双轨制”，即在正式批准绿卡申请的优先日之外，增设一档“递件排期”，让那些长期卡在申请程序中的美国境内申请人，可以先递交调整身份的I-485申请，并提前享受“准绿卡人士”的诸多便利。

不过，国务院随后在9月25日又修正公告10月的移民排期，修正部分类别的排期，其中受到影响最大的中国大陆出生者及印度的EB-2（即拥有硕士或以上高学历的人士或特殊人才）递件排期，分别由原先在9月9日公告的2014年5月1日和2011年7月1日，退回到2013年1月1日和2009年7月1日，分别大幅倒退1年4个月及2年。有律师估计，受影响的申请人至少有2万至3万人，也有移民界人士估计在5万人以上。

受影响的申请人是持H-1B工作签证多年的资深高技能人士，这些中、印移民为按照9月9日公告的排期准时在10月1日递交申请文件，除了要向公司请假办手续及更改原订的私人行程，每个人往往还要耗费数千美元，包括律师费、体检费、预防接种费、证件费等，最终却一无所获，空欢喜一场。部分申请人表示，他们或许可以拿回律师费，但是体检的有效期只有一年。

职业移民总配额每年只有14万个，且每个国家的获配人数都不能超过7%，申请人数最多的中印两国的申请人往往要等待10年或更久。

这起集体诉讼，原告计有14名移民代表以及国际医学研究生工作小组（International Medical Graduate Taskforce），其中包括两名中国公民，分别是威斯康星大学数学教授袁泉（Quan Yuan，音译），以及现居科罗拉多州的“国家可再生能源实验室”研究工程师王琦（Qi Wang，音译）。

原告律师并在9月30日下午要求发布紧急命令，以阻止9月25日修正公告的生效。不过，去年10月1日，该紧急命令的请求，遭到西区联邦法院法官里卡多·马丁内斯（Ricardo S. Martinez）的驳回。

审理结果

美国财经新闻BNA网站5月17日报导，周一，马丁内斯针对集体诉讼案做出裁定，认定国务院的移民排期公告，只是提供移民何时可递交材料的参考，并不是行政部门的“最终审定”（final agency action），因此无法诉诸法庭诉讼。这意味着中、印原告败诉。

本案原告主张，美国国务院通常是在三周前公告次月的移民排期，这表示行政部门设定三周的“准备期”，以利移民准备申请文件。

马丁内斯法官认为，移民排期本质上只是美国移民局“得”（may）参用的期限，排期表中的日期，都可能在无法另行公告的情况下，出现“倒退”或者无名额的情形。因此，移民排期只是信息的公告，而不是宣示性的声明。

此外，马丁内斯法官认定，本案的移民排期公告，在2015年10月1日以前，并未创建任何权利，本案原告并没有因此得到申请绿卡的权利，也没有对移民局构成接受任何申请的义务。因此，在10月1日以前修正9月9日的公告，对移民局和国务院不会造成任何法律效果。

责任编辑：林妍