【大纪元2017年10月05日讯】中共十九大，党、政、军、人大、政协五套班子都将走马换将。不过，一个奇怪的现象是，军委层面的换马进度大大超越了其他四套班子，离十九大还有一个月，就已城头变换大王旗。8名军委委员的实职中，能撤换的7人都换了，只有1人碍于任免程序限制而在原位待命（国防部长常万全）。
这一方面反映出，已确立“最高统帅”地位的习近平牢牢握住“枪杆子”后，已具备了随时“枪打军头鸟”的能力。但换一个角度看，则说明习近平对党政系统的改制，远比对军队的改制难。
作为一个列宁式的政党，中共高度强调“党指挥枪”，在全盘移植斯大林的治军模式后，毛泽东比斯大林走得更远，不但设置了“双首长制”（前苏联很长时间里都是军事主官占主导的“一长制”），还将“双首长”建到了连队，并延续至今。所以就对军队的掌控力度而言，中共无疑是各国共产党中最为严厉的一个。
由此带来的后果是，任何人一旦获得了军队的实际最高领导权（注意，不是名义最高领导，所以不一定是军委主席），要对军队实施改组，就并不是特别困难的事情。
目前，习近平对军队的掌控，具有独占性，不但其他政治局常委无从染指，老人干政的号子基本上也难以吹起。在强调“一切行动听指挥”的军令体制下，抵制的声音很容易就会被消弭。
但是反观党政层面，虽然习已贵为“核心”，但以中共文革后逐步“规范化”、潜规则化而生成的党政体制，却构筑了很多道难以绕开的坎。
比如“集体领导”，虽然习近平身兼多个小组长，在相当程度上弱化了政治局常委会。但事关全局的大事，拿到每周的政治局常委会上“讨论”，还是不可少的。这时有3名江派常委在场，再加上台上新贵与台下老人的勾兑，习近平想做一些伤筋动骨的大改变，势必会遇到各种绊马索、钩镰枪。
比如“七上八下”，眼下王岐山的留任与否，就因为这个江时期定下的潜规则，而成了一个悬案。
毛泽东时期对党政军的全面掌控，除了毛打江山带来的“红利”，更是因为毛被高度“神化”造就的绝对服从。邓小平时期虽然弱了一层，但邓同样有打江山的大存量，加上长期主持党政军高层事务，邓即使不是军委主席，在党政层面都仍具备很大的号令权。
到了习近平，虽然在对军队的掌控上已先行一步，但他并没有毛邓时期操控党政的压舱资本。所以习虽在军队已说一不二，但要把军队的优先股移植到党政层面，面对盘根错节的中共规例、派系山头，其实效难免要大打折扣。
这就是习对军队的人事改组虽可严重“偷跑”，但对政治局常委会的人事安排，却始终如云里雾里，让外界陷入竞猜模式的主要原因。
责任编辑：朱颖
