两岸农产品贸易 沦台政治人物玩物

【大纪元2017年02月26日讯】（大纪元记者江禹婵台湾台北报导）身处在水果王国的台湾，你尝过水果的“真滋味”，却不一定尝过水果的“政治味”。中共想要以农业统战台湾，透过政策拉拢民心，让两岸农产品交流，沦为政治思维下的牺牲品，原先盼台湾果农可以卖到好价钱，中国人民能吃到台湾的好水果，改善贱价伤农的美意，却发现两边各有拦路虎，政治运作凿痕甚深。国台办各级官员层层卡关，台湾政客上下其手，农民并未得到任何好处。

在大张旗鼓的吹捧两岸红利之下，最后发现，顺利将台湾水果卖到中国并且实际获利的案例，并非由这些浩浩荡荡、冠冕堂皇的官方管道；反而是农民各自去开路，杀出一条重围，开出一片天。前媒体人、国会助理焦钧，从政策面参与，到台北农产运销公司任职，因而接触到第一线买卖内幕，揭露2005（民国94）年－2015（民国104）年，这10年来两岸买办穿梭台湾水果市场的实情与农民困境。

连胡会 为农业交流之钥

这一切要从连胡会开启的两岸农业交流说起，进而发展出两岸的“水果政治学”；焦钧认为，这是理解胡锦涛主政时期，面对陈水扁政权过渡到马英九主政，一直延续到习近平上台，继承两岸和平发展战略的重要研究领域。

值得一提的是，2000（民国89）年第一次政党轮替，当时有非常多民进党人物去中国看市场，先行者并非是大家熟知的国民党荣誉主席连战，而是前民进党主席许信良。

两岸农业交流有一个重要的开始，即从2005年连战积极到中国，与当时中共领导人胡锦涛会面的国共破冰和平之旅说起，连胡会后签了一个新闻公报，成为当时两岸交流的主旋律重要章节，使“农业成为重中之重”。

其中五点连胡公报的第三点，促进两岸展开全面经济合作，加强投资与贸易往来与保障进行农渔业合作，“解决台湾农产品在中国的销售问题”，就是这一句，开启了后面大家熟知台湾水果热销中国，两岸农业更为热烈往来的开端。

商机大 政客欲垄断利益

从生产者到消费者，以产官学三面向，中央到地方等绵密地组织起一个对台农业工作网络；台湾连系人马，台湾省农会及其他农业团体的台面上角色，加上蓝营政治人物欲从中分杯羹的心态，让国台办对农业统战的工作，一路通行无阻。

焦钧当时在立法院担任国会助理，恰巧作为参与连胡会后新闻公报的落实与执行者。他谈到，国民党政治高层，都想垄断利益，觉得农民团体不应该卡在政党之前，但是焦钧认为，农业交流主体应是农民。

他希望透过交流，让台湾农业创造出更多附加价值，回馈给农民的收益才更大。焦钧以日本青森苹果为例，换算一颗可以在台湾市场卖出新台币60～140元左右，但在日本当地市场才贩售100日圆，这就是透过出口创造更大附加价值。他希望，台湾农产品也可以循此模式，导入一个正常轨道，进入相对有市场需求的市场，台湾的农产品才能真正有出路。

2008年马英九520上台后，当月28日台北农产运销公司就与上海市江桥批发市场经营管理公司，缔结姐妹市场，也是台北、上海两城市进行深入对话与交流的起始。这也成为2005年－2008（民国97）年、扁政府后期，实际第一线两岸农业贸易平台与窗口。

沦形式 展销会“腐败”

因为立法院助理的经验，得以了解农业政策与谈判面，焦钧直到2008年进入台北农产运销公司参与实务工作，更了解第一线两岸水果如何进行贸易往来，两岸农产品链接的阴暗面才得以系统性地揭露与现形。

从国共平台建立、国民党执政，第一个中国放给台湾的利多就是“过产滞销水果”销往中国，由中共国务院农业部台湾事务办公室主导，但却成效不彰。焦钧举出，2005年上海举办首届台湾农产品展销会为例，在事后一次检讨会中，中共对台系统官员坦承，为了落实连胡五点共识，选了上海这高消费地，由中共政治局常委、全国政协主席贾庆林主持开幕式，动用关系拉抬政见能见度。

不过当时中共对台系统透过台湾省农会，采购到上海的8个台湾水果货柜，其中5个货柜的水果在展销会前就烂了，为了不被发现，连夜找垃圾清运业者处理掉，才开放媒体采访，最后展销会上只有入口右侧有摆放台湾水果，另一边只能用图表方式呈现，民众试吃后却找不到哪里可以买这些“稀有”的台湾水果。风光的展销会就在这不为人知的故事中草草结束。

马政府上台后，这种水果展销会形势更加扩大，到后来不仅流于形式，一些挂着农产交流协会头衔的民间组织打着展销会代理商名义，四处找农会、农民组织，希望能到中国参展，走到最后就是无疾而终，不仅没有成效，受骗上当的还不少，真正落实签到合约的订单不多，让有意从事两岸农产品贸易的人白忙一场。

新南向 农民权益为核心

有鉴前次失败经验，中共又藉由“山东寿光国际蔬菜博览会”，邀请台湾农民前往山东栖霞市参访，由中共农业部规划的台湾农民创业园区，焦钧提到，当巴士抵达园区入口，荒凉景致让台湾农民产生疑惑。

焦钧分析，中国用土地、租税优惠作为诱因，但对农民来说，不仅老了，在台湾种不动了，怎还有心思离开家乡到外地？山东又是寒带气候，台湾没有多少农业技术可在当地落地生根。最后虽有台农进驻，但却做糖果加工外销日、韩，真正利用当地资源耕作的农民完全没有。

这也证明中共对台是“宣传重于一切”，若不能参透这个道理，就陷入对岸统战宣传的框架，中共对台系统用了“分合进击”的策略，一方面针对具有民间色彩的台湾省农会，另一边透过国共平台与台湾农业部接触。

目前新政府推新南向政策欲分散风险。他建议，必须重新检视中国市场机会性，降低政治干扰，建立小农为主体的农产品外销供应链，并学习邻国成功经验，重要的是以农民权益为核心价值方为上策。◇

焦钧小档案

经历 ◎媒体界：《自立晚报》、《民生报》、东森电视台、公共电视台、中天电视台记者。 ◎政界：立法院助理、选举幕僚。 ◎产业界：台北农产运销公司秘书、贸易课长、企划课长。

资料来源：《大纪元》采访整理  记者江禹婵／制表

责任编辑：旻真