【大纪元2019年10月30日讯】（大纪元记者吴馨综合报导）2017年夏天的一个晚上，中国大陆一家当地派出所对一所小型私立语言学校进行了突击检查，查看所有外国学生的签证。在场一名外国博士生把护照留在了旅馆。
“不用担心。”警察说，“你叫什么名字？”警察拿出手持设备，输入该学生的名字。“这是你吗？”屏幕上显示的是该博士研究生的姓名、护照号码和他所住的酒店的地址。
这一幕曝光中共利用高科技大范围收集民众信息、建立监控数据库的事实，且这种监控技术正在输出海外。在10月24日第二次对华政策演讲中，美国副总统彭斯也再次批评中共利用大量监视设备监控民众，加强其暴政行为。
彭斯表示，今天，中国共产党正在建设一个世界前所未见的监控国家。数以亿计的监控摄像头从各个角度向下拍摄。少数民族必须通过任意设置的检查站，警察要求对他们进行血样、指纹、录音、多角度头部拍摄，甚至虹膜扫描。
莎拉‧库克（Sarah Cook）是国际人权组织自由之家（Freedom House）东亚地区的高级研究分析师，也是其所属的《中国媒体公报》（China Media Bulletin）的负责人。埃米尔‧德克斯（Emile Dirks）是多伦多大学政治学博士生，正在就中共在缅甸和印度尼西亚的水电项目研究当地社区的反应。
近日，美国权威杂志《外交政策》（Foreign Policy）网站刊登了库克和德克斯联手合写的文章，题目是“中国（中共）监控新目标达上千万”。该文指出，中共通过公安部与科技企业的合作，将所谓的重点人口详细信息一一收集在“重点人口控制”数据库中，并进行实时共享以打压民众。
两位学者表示，中共还通过将此类科技产品输出，监控他国公民。他们同时指出，民主国家应该立即阻止这种传播，以免监控在世界各地成为现实。
远不止新疆地区 中共监控“重点人口”范围广
库克和德克斯认为，文章开篇所举的中共监控的事情在新疆很普遍，因为中共在新疆地区广泛部署了针对穆斯林少数民族的监控设备。但是他们以上描述的这一幕发生在中国南部与缅甸交界的云南省。实际上，遍布全国的公安系统正在使用电子数据库以及手持工具来跟踪特定类别的人员，他们被中共定义为“重点人口”。
中共公安部《2007年重点人口管理规定》将“重点人口”广义地定义为“有危害国家安全或社会治安嫌疑”的人员。其中列出了一些特定的群体，包括严重刑事犯罪分子、从监狱或劳教所被释放的人，以及吸食毒品者。
实际上，根据对2011年至2019年间中国34个省和行政区中26个发布的70多个地方政府公告的调查，中共公安系统将更多人视为“重点人口”，经常被提及的“重点人口”类别包括上访者、法轮功等受禁宗教或信仰团体的成员、精神疾病患者，以及维权人士、抗议者和少数民族人士，例如新疆维吾尔族人等。
对中共地方政府公告、采购招标和中国公司发出的促销材料等数十项材料的审核调查显示，监控技术的使用既早于也超出了当前对新疆的监控镇压，影响了全中国上千万人。
从身份证开始 数据收集为监控做铺垫
库克和德克斯认为，当今庞大的警察数据库，其起源可追溯到2000年代中期引入的机器可读性“第二代”居民身份证。这些证件允许将个人数据进行电子存储，并在公安部各分支机构之间轻松共享。
2006年，中共启动了全国首批重点人口数据库之一：动态控制系统，该系统拥有超过200万的吸毒者注册记录，这是基于身份证位置跟踪和生物识别数据收集的早期示例。
只要注册人员使用其身份证号通过计算机进行交易（例如购买火车票），该系统就会提醒公安部门。然后，警察可以确定目标人员的位置，拦截他们，并对他们的尿液进行药物测试，并将其结果添加到他们的电子文件中。指纹和DNA数据也被收集。据报导，2017年11月，海南警方曾逐一收集了吸毒者的DNA样本。
库克和德克斯分析表示，动态控制系统很快成为其它警察数据库的模板，这些数据库的建立被以合同方式交由中国的技术公司来负责。
到2008年，宏达软件的公安局人员信息管理工作系统已用于收集有关法轮功修炼者的信息。自1999年以来，法轮功信仰者遭受了大规模的恐吓、监禁、酷刑和法外处决，而中共警察通过该系统得以记录：谁是法轮功介绍人、在何处与谁一起炼功以及精神奉献水平。这些标准类似于最近警方对维吾尔人的评估，即“安全”、“一般”和“不安全”。
利用监视 科技企业利润丰厚发展迅速
自从宏达系统发布以来，有关重点人口的数据库已成为中共监视技术领域利润丰厚的一部分。根据在线信息，从2015年10月到2019年5月，公安部门至少在7个省或直辖市发出了13个这样的招标项目。
相关公司来自中国全国各地，包括广东深圳源中瑞科技有限公司、北京的深醒科技有限公司和浙江省的亿点通信息科技有限公司。在建立监控数据库系统的40家公司中，至少有10家提供随附的手持设备，例如深醒科技，而13家提到了地图或地理定位功能，例如东方网力。
这些产品本身无法直接检查，但可以在线访问帮助手册和系统界面的屏幕截图。亿点通的重点人口控制系统使运营商可以收集有关“重点人口”的基本身份信息，如姓名、出生日期、性别、家庭住址，以及银行账户和社交媒体信息等。
这些系统还针对特定人群量身定制了其它类别的数据：针对精神疾病患者的心理评估结果；上访人的投诉内容；吸毒者尿检的结果；外国人访问中国的原因，及来访者的中方负责人员。有些产品也提供非典型的大规模监视目标群体，包括外地打工人员和中共认可的宗教团体神职人员。
中共在全国范围内关注特定的群体，但是，优先考虑哪些人群则随地方和时间的不同而不同。对当地政府通知的分析表明，2017年初，在中国各地开始关注寻求改善待遇的退伍军人，而在2017年十九大前夕，经过“社区矫正”的人、精神病患者和上访者都是目标。目标也可能会根据当地宗教人口的数量而有所不同：浙江的公安大量关注基督徒，新疆是穆斯林，东北各省是法轮功学员，西藏、四川和青海是藏传佛教徒。
已经有迹象表明，迥然不同的数据库正在与更广泛的中共国家监视项目相结合。亿点通声称其“重点人口控制”数据库能与酒店、网吧、机场和火车站的信息系统融合在一起，可以与警察实时共享数据。另有几家公司甚至吹嘘他们的数据库已能够与在公共场所识别“重点人口”的面部识别相机融合在一起。
中共监控技术发展 网络安全漏洞大
库克和德克斯认为，中共将数据融合转换为对“重点人口”进行更密集控制和惩罚的能力可能在增加。十年前，一个知名的持不同政见者、地下基督教徒或法轮功学员可能在政治敏感时期受到警察“造访”。但今天，这些人可能会受到持续监视，警察会收到有关他们活动的自动警报。
随着“重点人口”定义的不断扩大，中共跟踪系统中增加了新的数据形式，民众的任何风吹草动都会受到警察的惩罚，他们个人生活的更多方面将在更长时期内持续受到影响。
与此同时，数据库融合存储了如此大量的个人信息却很少进行监督，这引起了人们对中国网络数据安全的明显担忧。过去一年，中国其它监视和数据收集系统被发现其数据保护措施非常差，数百万的个人信息暴露给了黑客。而中共官方最近为提高数据安全性所做的努力几乎完全应用于私人公司，而不涉及中共政府处理个人数据的方式。
中共监控成全球隐患 学者提三点制衡措施：断资、制裁、制止中共
随着中国公司向其它国家出口监控设备，国际社会开始担忧中共的重点人口监视技术向其它国家输出问题。开放技术基金会（Open Technology Fund）今年9月发表的一项研究表明，中国监视和互联网审查的各种设备至少销售到了五大洲的73个国家。
进口国不仅是如埃及和阿塞拜疆等专制国家，而且有巴西、马来西亚、坦桑尼亚、波兰和韩国等具有半专制甚至民主制度的国家。该报告中至少列出了三家技术公司，它们为其它国家、地区提供面部识别相机和相关的监视技术：大华、商汤和海康威视。
彭斯在今年的对华政策演讲中表示，中国（中共）现在向非洲、拉丁美洲和中东国家出口在其威权政权中使用的非常相似的技术工具。这些工具在新疆等地部署，往往是在美国公司的帮助下部署。
“北京还打破了民用和军用技术领域之间的壁垒——中国（中共）称之为‘军民融合’。根据法律和主席的命令，中国的公司，无论是私营的、国有还是外国的，都必须与中国（中共）军方共享他们的技术。”他说。
库克和德克斯认为，对这些监视制定有效的应对措施极为困难。但是，至少应该提醒中国公民和在中国旅行的外国人有关数据收集的范围，让弱势群体采取预防措施保护自己和他们的熟人。
库克和德克斯特别建议，对人权意识清醒的投资者，无论是外国的还是中国的投资者，都应仔细检查其投资组合，并取消对参与大规模监视和侵犯人权行为的公司的任何直接或间接的投资，包括通过国际养老基金和风险投资公司提供的资金。资金流失可能会降低这些公司对中共公安合同的吸引力，并削弱人们对专门用于打压追踪和平行动或宗教观察的技术热情。
美国联邦参议员卢比奥10月29在推特上表示，他很快会提出一项法案，“禁止联邦政府退休基金投资那些不准许上市公司会计监督委员会获取财会信息的国家的股票，其中包括中国。”
卢比奥和一些国会两党参议员曾敦促美国联邦退休节俭储蓄投资委员会（Federal Retirement Thrift Investment Board ，FRTIB）改变将国际投资参照MSCI公司编制的一个包含中国公司股票的指数的决定。
议员们说，这个指数包含的一些中国公司协助中共政府进行军事、间谍活动和人权侵害，而且很多中国公司缺乏基本的财务透明。
库克和德克斯认为，在民主环境中的官员应警惕任何与这类公司的交易。他们指出，因参与加强对新疆的镇压而被美国政府列入出口黑名单的中国商业实体中，有几家还针对更广泛的“重点人口”目标而出售技术。美国和民主国家总体上应该对在中国全国范围内以监视为基础参与侵犯人权行为的中国公司实施同样制裁。
库克和德克斯最后呼吁，鉴于中共这种大规模镇压手段在中国境内的快速扩散，民主国家应该立即阻止其传播，以免它们在世界各地成为现实。#
责任编辑：林妍
