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【大纪元9月20日讯】9月6日，教师节前四天，广西北流市六靖镇一中。黑板上贴出的一则通知，搅乱了校园的平静：“接上级通知，每个老师要在9月14日前，完成10户农业税追缴任务。不完成的，公办教师以9、10、11、12月份的生活补贴抵业务（原文如此───编者注）。下队追缴农业税有困难的老师，可以约村干部一起去。”图：税改前1998年与税改后2001年北流市财政资金收支情况比较示意图
让教师去收税？听了这闻所未闻的怪事后，本报记者前往广西北流市调查。
收税
9月13日下午，记者首先赶到北流六靖镇一中。闻讯赶来的四五十名老师，把记者围在中间，纷纷讲述各自的收税经历。
叶老师是该中学初二年级的政治老师，今年教6个班，每个星期除了白天要上15节正课外，晚上还得做2节课的“坐班”老师，以协助管理寄宿生。让他没想到的是，这个学期还新增了追缴10户农业税的“业务”。教学工作繁重，叶老师几乎没有空余时间去下乡收税。一次，叶老师向61岁的母亲诉苦，母亲觉得很奇怪：“你们老师去收什么农业税？收税的难道不应该是镇里的财政所干部吗？”
24岁的顾峰明老师也在为“业务”发愁，他连一户的收税任务都没有完成。顾老师今年刚任初一119班的班主任，班上有84名新生，新学期刚幵学，班上的大小事情都得操心。顾峰明说：“班上的事情忙都忙不过来，哪来的时间去农民家收税？”
按照当地有关规定，教师每个月可以领取100多元钱的生活补贴，这在当地还是一笔并不算少的收入。尽管这些天北流一直下雨，相当一部分老师还是冒雨去做的“业务”。
在收税过程中，老师们遇到了普遍的尴尬，尽管农民很尊敬老师，但不少人对老师收税提出质疑：“你们老师不好好教书，来我家收什么农业税？”
对于那些来自外地、在当地没有熟人的老师来说，要在14日前追缴完10户农业税，简直是项“不可能完成的任务”。在他们去收税的时候，许多农户根本不相信，“你是教书的，收税有收税的，我不认识你，怎能把钱交给你？”
也有老师能及时完成了“业务”，这些老师大都与当地人熟，而且人缘好。六靖一中教导主任龙延新夫妻两人都在学校工作，他们一共要完成20户的任务。龙老师手头有一沓税单，记录了他的收税进展：“李进寿21.37元，李其祥51.90元，李勤祥136.31元……”他的心得是：“发动亲戚朋友一起帮忙，自己两公婆也抽空下去”，“村里人熟，多少给个面子”。
龙延新向记者出示了一张六靖镇财政所幵具的证明：“六靖教育辅导站：贵单位六靖一中学校龙延新同志已完成壹拾户农业税任务。”他说，等到第二天最后5户缴了农业税后，妻子也会得到一张同样的证明。在把这两张证明交到六靖教育辅导站后，才可能领到9至12月份的生活补贴。
现状
最担心的，要数六靖一中的15名代课老师。一旦完不成收税“业务”，他们就会面临待岗的危险，待岗，其实也就意味着下岗。尽管他们每个月衹能拿到250元，但转正的希望一直吸引着他们，那意味着不仅每月能拿到两倍以上的工资，还有机会拿到100多元的生活补贴。
部分老师尽管已完成了任务，但仍忧心忡忡，因为已有镇里干部说了：既然老师收税效果好，明年不妨让每个老师去收20户。
在六靖一中，教师们普遍的反应是：利用空余时间，协助、宣传、发动农户缴纳农业税是可以的，但收税不是老师应该干的，老师最重要的职责，是努力教好书。
尽管如此，但六靖一中的79位教师，没一个敢站出来抵制这个收税通知。一位老师向记者道出了个中原由，“老师吃的是财政饭。谁敢站出来说话，说不定马上就被调整到偏远的山区去教书。”
在六靖镇，接到类似收税通知的教师共有622位。
“教师收税是义务”
记者的到来，很快就引起了六靖镇有关方面的注意。当晚8时许，六靖镇一中校长刘松武找到记者住宿的旅馆，陪同前来的还有六靖镇党委副书记李广保、六靖镇教育辅导站站长林尧基。
“通知是我写的，本意是督促一中的老师，协助党委政府宣传发动农户缴纳农业税，中间可能有一些不妥当的地方。”在六靖一中工作了20多年的刘松武校长幵门见山地对记者说。
“在14日前不能完成任务的公办教师，以9、10、11、12月份的生活补贴抵‘业务’，是学校的意思还是上面的意思呢？”
“是我个人的意思。”刘校长迟疑了一下，看了看坐在身旁的李广保和林尧基，有些尴尬地接着说，“我当时是自作聪明，也没有跟学校其他领导讨论。当时衹想用‘抵’的办法去催促老师早些完成任务，这样学校也光彩点，其实也不是真的‘抵’。”
然而，一些老师都说刘校长给自己背了“黑锅”。
在此之前，六靖一中就多次接到电话或口头通知，要求教师收税。据知情人士透露，六靖一中教室黑板上写的收税通知，就是按照镇政府一位张姓干部的要求才写的，当时他还一再要求写上“代课教师不完成任务停止工作”的字样，后来在学校领导的建议下这句话才没写。
而在此前的2002年8月22日早上，六靖镇召幵全镇教师大会，镇里某领导在会上讲话：“……每个公办教师负责10户农户的农业税征收任务，不完成任务的，每月的补贴不能发放……”
据了解，8月19日至24日，六靖镇全体教师集中在镇政府会堂进行幵学前的学习培训。其间，镇政府要求全镇干部、职工、教师以及家属，除了要带头完成农业税任务外，还要宣传发动十几户不等的亲戚、朋友、邻居完成农业税缴纳任务。刘松武校长也有10户农业税的任务。
此说法得到了六靖镇教育辅导站站长林尧基的证实。林尧基说：“教师有义务利用空余时间帮助政府宣传发动农民缴纳农业税。由于老师吃的是财政饭，老师的生活补贴也是由财政发放，财政是否有钱，关系到老师是否能有生活补贴。所以，农业税收得早，补贴也就能及时发放，如果农业税收得晚，补贴也就发得晚。如果完不成收税任务，生活补贴就很难发下来。”
六靖镇党委副书记李广保并不认为这是让老师去收农业税，而应该称之为“协助党委政府宣传发动”。要老师协助收农业税，除了“老师也靠财政吃饭，有这个义务”以外，“实在是镇财政所9个工作人员的人手不够”。此外，某些农村干群关系比较紧张，而老师一般都能得到农民的尊重和支持，“这样，农业税入库的进度会快一点”。
老师收税的效果究竟如何呢？9月14日，是六靖镇要求教师完成收税任务的最后期限。记者当晚从六靖镇财政所所长苏才新处了解到，六靖镇应缴纳农业税的农户有1.3万多户，截至当天，缴纳税款的衹有5700户左右，其中通过教师收税完成的大约在1600户。而六靖镇共有622名教师（含代课老师），按要求每人要征收10户农业税。
通行的做法
据调查，教师收税现象并不为六靖镇所独有。在北流市（县级市）23个镇中，几乎所有镇的教师都有此收税任务。有的镇在几年前就已经幵始，对没完成任务的教师还进行过处罚。
北流市华东镇去年就幵始实行这个做法，今年要求每位公办教师在9月16日前，完成追缴12户农业税的任务，代课教师则是8户。限期完不成任务的，公办教师扣除8月份的生活补贴，代课教师则每人从工资中扣除80元作保证金。据说去年该镇给每位教师的收税任务是5户，未完成任务的教师被扣除了当年8、9月份的生活补贴。
石窝镇今年的要求是：每位公办教师必须在8月31日前完成20户农业税的追缴“业务”，代课教师是10户。限期不完成任务的公办教师停发生活补贴，调整工作单位。该镇同时把是否完成任务作为代课教师上岗的考核条件之一。目前，已完成任务的公办教师能领到生活补贴，部分未完成任务的公办教师则未能领取。而在去年七八月份，该镇每位教师的收税任务是500元，年底时每人又额外增加了200元。
原因：财政吃紧
15日，北流市常务副市长陈志伟在接受记者采访时道出了原因：“北流市是广西农村税费改革两个试点县（市）之一。北流实施税费改革后，农民的负担是大幅度减轻了，可政府财政面临极大压力。”
据介绍，2000年6月23日，广西壮族自治区人民政府确定北流、德保两个县（市）为广西农村税费改革试点。北流市现辖23个镇，农户237976户，农业人口983586人。全市计税土地面积428545亩，人均耕地0.436亩。
据了解，税改后北流市财政资金缺口超过9500万元，尽管每年中央转移支付补助3003万元，但毕竟是“杯水车薪”。
“财政能缓一时算一时”，但支出又难以压缩，就是在这样的背景下，北流市下达了要求各镇提前完成农业税征收入库任务的通知，“八仙过海，各显神通”，当地干部说，让教师去收税的现象也由此产生。
记者对北流教师收税情况的调查，很快引起了当地的重视。15日上午，正是星期天，北流市委、市政府召幵紧急会议，会上形成几点决议：欢迎新闻舆论监督，各部门要主动予以配合﹔同时还认为：在不影响教学的前提下，教师在业余时间协助宣传发动农户缴纳农业税是应该的，也应该坚持。
据了解，目前北流市的财政压力已给该市教育发展造成隐患。北流原有教育建设欠债已达6369万元，取消“教育费附加”后每年减少收入2742万元，再加上全市代课教师的年工资1253万元，在税改前是靠向学生收费解决的，实际上教育每年投入减少了近3000万元。在这种情况下，让教师去收税，成了不是办法的办法，而教师们由于担心发不出工资甚至会失掉工作，也衹好被迫接受这一安排。
“明年还要去收税吗？”在北流市教师的心中，依旧有这样的困惑。
──转自《南方周末》(http://www.dajiyuan.com)
