【大紀元2月20日訊】新中國成立以來涉及面最廣、力度最大的一次電信資費結构性調整，2月22日起就要全面實行了。從整個調整方案看，8項當中7項降价，除本地電話外，其余各項業務資費均大幅度下調，部分業務，如國際電話、出租電路、撥號上网通信費等降幅都超過了50％。為了這次資費調整，光是廣東電信公司就投入了8億元進行系統調整、改動。据說，調整后，廣東電信還因此實際減少收入近56億元。那么，對于這次電信資費調整，老百姓究竟能受益多少？
降長話，普通百姓不買帳
羊城晚報報道，在這次電信資費的結构性調整中，長途話費的降幅是比較大的，國內長途從原來的每分鐘5角到1元不等，調整為每6秒鐘7分錢左右，國際長途電話資費標准降幅也達50%。應該說，在長話資費方面，無論是計費單元的縮短還是單位价格的降低，都給普通消費者帶來了“看得見”的實惠。
然而，電信運營商忙得很熱乎的長途電話“大降价”，似乎并沒得到老百姓的熱情回應，有人就說“還有更便宜的IP電話在那儿放著呢”。此話不假，今年開始，几大電信運營商這邊宣布著長途“大降价”，那邊卻与中國网通、中國吉通圍繞IP電話的“价格戰”打得不可開交。用IP卡打國內長途電話，每分鐘只需0.3元。如果打電話到美國，降价后的長話价格大約是每分鐘8元，而打IP電話每分鐘只需2.4元左右。到底錢往哪儿花，“百姓心中有杆秤”。
升市話，要說“滿意”不容易
這次資費調整對普通百姓影響最大的就是市話收費。因為從本月21日開始，以前的每3分鐘0.18元的市話費就要在3分鐘后以每分鐘0.09元到0.11元不等的价格“蹦字”了。
市話費計費單元由按3分鐘一次計費改為按首次3分鐘，以后每1分鐘計費1次，首次3分鐘資費分為0.18元、0.2元、0.22元三個檔次；以后每分鐘資費標准為0.09元、0.1元和0.11元三個檔次。
如此算來，在按照最低收費標准，3分鐘以后每分鐘0.09元的情況下，每次打電話都在5分鐘以內是最划算的，5分鐘共需支付電話費0.36元，和原來的价格是一樣的。而再要拉長時間，則要比以前花較多的錢。雖然与此同時，國內國際的長途話費總体而言有了較大幅度的下降，但對普通用戶而言，用得最多的還是市話，那些平時打市話多打長途少的人就覺得不划算。
据介紹，這次調整市話資費標准主要是考慮到市話資費標准過低、市話經營長期虧損的事實，并兼顧用戶的接受能力，在原有方案上經協商采取的折衷方案，以后會根据實際情況進一步調整。
讓老百姓感到不好理解的是，居高不下的固定電話初裝費依然保留姑且不說，既然長途電話可以做到每6秒鐘為一計費單元，為什么市話仍然是按分鐘計費？人們似乎還得耐心等待。
网民：從容不迫“网上行”
不過，并不是所有的市民都對電信資費調整不滿意，喜歡上网的人們就覺得挺好。
以前，撥號用戶网絡使用費為每小時4元甚至更多，通信費則按市話標准減半收取，即每3分鐘9分錢左右。此次資費調整后，撥號上网用戶的通信費統一調整為每分鐘2分錢，從今以后，大多數网民上网時再也用不著像原來那樣“手里拿鼠標，心里捏把汗”，無論是收發郵件、查閱資料還是与网友聊天，都將可以從容不迫“网上行”。
不僅网民“歡心”，网商也“歡欣”。這次調整大幅度降低了電路出租資費，月租費從原來的4500元下調到2000元，放開了网絡使用費价格標准，使得各ISP(互聯网接入服務商)可以針對不同用戶需求和市場狀況自行定价。
其實，眾多ISP早已聞風而動。本月早些時候，263首都在線就將上网費降至0.04元∕分鐘，惹得网民們奔走相告；瑞得在線也將上网費下降到1元∕小時，更是讓人欣喜万分。
有關專家分析，以前上网費之所以一直居高不下，是因為租用中國電信電路的費用太高，大概要占ISP總成本的3∕4以上，更高者甚至達到90％。而此次《調整通知》說，“將大幅度降低國內出租電路資費標准”，正是眾多ISP爭相降价的動力所在。
農民：電話不再是“擺設”
對于飽受交通落后、信息閉塞之苦的廣大農民朋友來說，這次電信資費調整無疑給他們帶來了极大的“福音”。
對我國農村用戶而言，電話主要用于聯系四周的鄉鄰，据統計，本地网營業區間通話中，約有40％為縣內區間通話。這個相當于城市市區打往郊區的費用增加了農民的負擔，抑制了農村電信消費。而且行政縣以下的電信收費原來一直實行“半長途”的農話資費辦法，即使是同一縣，由于所在鎮的不同，通話費也通常高達1分鐘0.3元或0.4元。因此，一些農戶(包括部分城鎮居民)即使安裝了電話，也是“中看不中用”，輕易不敢去用它，或者是“只打進、不打出”，有的干脆就放在那儿成了“擺設”。
這次電信資費調整將本地网營業區范圍擴大到行政縣(含縣級市)，縣內通話均執行本地网營業區內資費標准，也就是相當于市話的標准，据測算，農村用戶因此平均每戶年支出減少52.39元。這有助于減輕農民負擔，增加農村電信消費，促進農村經濟的發展和繁榮。
移動話費會降否？
雖然此次資費調整沒有涉及移動，但消費者仍然關心中國移動收費是否還有降价空間。北京郵電大學經濟管理學院院長闞博士認為，根据前段時間的了解，中國移動通信專線、中繼線的租用費用占其總成本的1∕3，而中國電信和中國移動本是同出一源，在租用電路方面兩者有一個特殊的協議。新的調整方案出台后，中國電信是否會給中國移動特殊的优惠，兩者是否需要重新談判，中國移動的成本是升高還是降低，“都是未知數”。
闞博士算了一筆賬：假設中國移動与中國電信之間的优惠協議是不存在的，根据新的調整方案，中國移動的總成本要下降20％左右。中國聯通因為部分電路是自建的，估計成本還會再低些。
闞博士預測，如果成本下降，移動資費當然有下降空間。但其涉及的月租費、通話費、入网費、漫游費等多种費用，具体哪一塊下降，由其自定。可是，“中國移動是否愿意把下降的成本优惠給消費者，也是個未知數”。
移動話費是否有調整的意向，信息產業部有關人員稱：“我們一直在研究之中。”一個月前，信息產業部吳基傳部長也在傳媒上提到，預計2001年不可能提出移動電話資費調整的實施方案。
至于手机“雙改單”問題，中國信息產業部部長吳基傳在去年底信息產業部、國家計委和財政部聯合發布《2000年電信資費調整方案》的當天也已經明确表示，移動通訊資費調整最終方案今年底前不可能出台。
信息產業部經濟調節与清算司副司長張曉鐵認為，目前世界上存在著單向和雙向兩种收費方式，這之間并不存在合理不合理的問題。我們國家有自己的特殊情況，改單向收費不是簡單地將現有的資費減去一半，我國電話移動資費的收取主要面臨的問題，一是主叫方的資費多少合适，二是固定電話資費加多少合适。
今年電信服務會更好
不管今年的電信資費給老百姓帶來多少益處，但是有一點是可以肯定的，電信服務肯定會更好。去年9月頒布的《中華人民共和國電信條例》已明确規定，凡是2000年9月25日以后受理的電話裝、移机業務(含ISDN)，自受理之日起30日內未能裝通的，自受理之日后第31日起至通話之日止，電信部門應每日按受理之日向用戶收取的初裝費、工料費和手續費等合計費用的1%的比例向用戶支付違約金，而這筆違約金，電信部門將在新裝机用戶交電話費時，支付給用戶。
除裝、移机時限的相關要求外，電信服務障礙排除時限也將按《電信條例》嚴格執行，即電信部門須在接到電信服務障礙申告之日起，城鎮48小時、農村72小時內修复或調通；不能按期修复或者調通的，應及時通知用戶，并免收障礙期間的月租費。
此外，如果用戶出現异常的巨額電信費用時，電信部門一經發現，應盡可能迅速告知用戶，并采取相應措施。而巨額電信費用，是指突然出現超過用戶此前三個月平均電信費用5倍以上的費用。
《條例》還規定：不准限定用戶購買其指定的電信終端設備或拒絕用戶使用自備的已經取得入网許可的電信終端設備，不准違反國家規定，擅自或者變相增加收費項目，不准對電信用戶不履行公開作出的承諾等等。
省電信管理局局長陳學道認為，我國第一部電信條例的頒布實施，意味著以往電信運營商為改善服務作出的种种承諾，如今已“升格”為法律對運營商的制約，用戶利益一旦受到傷害，可以理直气壯地拿起法律武器和電信部門“較真”。這有利于中國電信的服務上一個新台階。
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