【大紀元1月17日訊】（大紀元記者黃靜榮香港報道）在一個有關香港政治發展研討會上，各位學者、專家分析了香港政制改革的背景、應解決的問題、爭議及政制發展存在的矛盾問題等。香港大學法律系及基本法委員會成員之一的陳弘毅教授認為政改當有空間讓社會討論及確定；香港中文大學政治及行政系副教授馬嶽博士指2012政改方案是一個保守及很小心的方案，香港政制發展存在基本矛盾。
香港大學法律系及基本法委員會成員之一的陳弘毅教授表示，政改報告的起源是曾蔭權競選時所提出的目標，希望在他任內解決香港的政制發展問題，主要是普選問題。2007年，香港提交一份關於政改的諮詢報告給中共全國人大常委會。曾蔭權認為2017年普選特首比較可行，亦建議先處理普選特首問題，然後才處理立法會普選問題。因為普選特首的爭議性沒這麼大。人大常委收到報告後作出決定：2012年不會實行雙普選，特首普選會於2017年進行，其後可進行立法會的全面普選。
05及09方案改革空間狹小
陳弘毅認為，政府提出的2012年的政制發展諮詢件和2005年的的確一樣，「既不可以改變立法會的普選及功能選舉產生的議席的比例。今次2007年都是這樣講，2012年立法會選舉的議席比例不會豁免。」
他說：「所以這次提出的政改諮詢文件可以提出政改的空間，同2005年的政改基本上一樣。2次政改空間都是說不可以改變立法會裏，由普選產生同功能選舉產生議席的比例。」
他舉例說，今次同05年被否決的方案有不少相似的地方及不同的地方。相同的地方是兩個方案都是區議員方案，加重區議會在選舉行政長官的選舉委員會及選舉立法會的角色；不同的地方是，委任的議員沒有投票權。他認為，這是回應了泛民主派於05年的反對意見，政府希望不會再被否決。
充份討論選舉的細節問題，陳弘毅認為，有利於香港的進一步民主化。如果細節問題朝向更加民主的方向解決，通過政改而建立制度，會為2017年、2020年進一步民主化奠定一個好的基礎。
解決四個疑問 有利民主化
陳弘毅提出有4點可以討論：（1）民選的區議員推選將來6席由民選區議員擔任的立法會議席，應有怎樣的投票方向，是否比例代表制，還是傳票制？（2）普選產生的新增立法會議席到底用什麼方法普選方法產生？（3）選舉委員會成員，政府建議800人增加到1,200人，其中政界的議席建議由200席增加到300席，新增100席中有多少由民選區議員產生，是否有其它方法產生？（4）關於總共新增400個委員會議席，當中100個由政界產生，另300個應該由現有的選舉委員會裏面的4個界別之中的頭3個界別產生，以什麼方法產生呢？陳弘毅認為，這些問題涉及到功能組別在選舉委員會參與的進一步發展。這是諮詢文件裏留下空白給社會討論及確定的。
他說：「如果政改在這4方面可以朝民主方向解決的話，有利於香港進一步民主化。」
另外，陳弘毅認為五區總辭或變相公投，絕對不可能推動香港的民主化，甚至可能出現反效果，因為「中央認為公投的做法根本違反香港作為特別行政區的憲制地位。只會與中央的關係進一步惡化。」
泛民爭普選廢功能組別之路艱巨
對於不參與五區總辭的泛民主派人士，陳弘毅認為，他們希望使用否決權爭取普選的路線圖、最終普選的承諾及廢除功能組別。他說：「最終能不能成功，我有很大的懷疑。因為諮詢文件裏清楚表明，特區政府未授權處理2012年以後的香港政制發展問題，中央亦很難預先為2017及2020的普選作出確定及承諾。除非泛民改變現有的策略或立場，否則，這次政改被否決的機會相當高。」
管制與自治 價值觀落差大
香港中文大學政治及行政系副教授馬嶽博士表示，香港政制發展有幾個基本矛盾：第一、中共中央希望自己最終對管治香港有決定權，最低限度要防止自己不喜歡的事情發生，這和香港人希望民主自治的意願相反。香港人希望自己選舉一個根據自己的意願去施政的特首，但中共中央卻覺得不可違反它的利益。比如北京要興建廣州-深圳-香港高速鐵路，就不想見到反對意見。
第二、中共中央的價值觀和香港人主流的價值觀有落差，最明顯的是在民主、自由、法治、人權等問題上，比如從六四、23條等事件反映出來。
馬嶽說：「如果給香港人自由普選選政府的話，過往很多年經驗顯示，民主派的議員佔五成至六成的選票，中央就會很擔心選出政治價值上與它相悖的人做特首或立法會議員，立法會大多數變成支持民主派的現象。實質上，憲制上的限制很清楚，香港無論用什麼方法選出來的特首都要由中央任命。……而民主選舉沒有操控的選舉。中央很擔心會選一個什麼人出來。……中央考慮怎樣在普選情況下不會選到中央不能接受的事。」
實行普選 北京恐利益受損
他舉例說：「如果選出來的人會不會說不想建高鐵，沒人可以保證，因為是民主選舉。到時反對幾個星期，民意調查反映反對建高鐵。……如果民選的特首繼續衝，硬要撥款建高鐵是不明智的。他押後撥款的話，對中央來講是違反中央利益的事。」這是香港憲制的基本矛盾。
在分析立法會普選問題時，馬嶽說：「如果全面普選，民主派拿到半數（議席）怎麼辦？……中央擔心民主派對高鐵不撥款或否決預算等。另外，中央想不通，工商界如何在全面普選的情況下可以繼續維持它的影響力或代表性。……怎樣將功能組別改頭換面，以符合普選或符合國際公民權利等，使工商界可以分一杯羹。」
馬嶽認為09年政制發展方案是一個保守及很小心的方案。 (http://www.dajiyuan.com)
