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美國政府需要政治意志削減開支

2010-10-21 06:56 中港台時間|10-21 06:59 更新
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【大紀元10月21日訊】(美國之音2010年 10月 20日報導)經濟衰退造成美國債務的急劇增加,令許多人深感不安。但是,美國專家認為,決策者如果不堅決果斷,立刻採取行動,今後10年,美國債務將會加速膨漲,重蹈希臘的覆轍。

對未來十年美國債務狀況,預算專家戴維.科特(David Cote)描繪了這樣一種情形:

“到2020年,即使我們的稅收增加到4.4萬億美元,我們的政府開支是5.7萬億美元。赤字為1.3萬億美元。淨債務增長到23.3萬億美元,占GDP的比重90%。債務總額在GDP中的比重達到119%。”

科特是霍尼韋爾公司(Honeywell)董事長,兼任國家預算責任與改革委員會委員。他在10月20日美國商會主辦的債務與經濟增長研討會上說,債務與GDP之比達到119%就已經超過了深陷主權債務危機的希臘的債務水平。希臘的數字是113%。

科特進一步解釋說,119%意味著美國每年償還的債務利息就有一萬億美元。這一萬億美元是個甚麼概念呢?科特做了一個假設,這就相當於每天花去100萬美元,一直花下去,天天如此,從公元元年一直花到現在還花不到一萬億美元。

這個計算的基礎是按照名義GDP每年增長4.6%,實際GDP3.1%做出的。科特說,減少債務的一個主要辦法是加快GDP增長速度。如果能夠加快增長一個百分點,十年內,美國的債務就能減少3萬億。但是,科特表示,要讓美國經濟持續10年以5.6%的速度增長顯然是做不到的。

參加這次研討會的另外一個著名專家,前美聯儲副主席艾利斯.裡弗琳(Alice Rivlin)女士也認為,從目前美國債務增長的結構和經濟增長的趨勢來看,債務增長的速度肯定要快於經濟增長的速度。

根本原因是,美國戰後嬰兒潮一代人步入退休年紀,對退休金和醫保的需求越來越大。而另一方面,美國的醫療保險和社保體系隨著物價和成本的提高而在快速增加,從而推動聯邦開支以高於GDP增速的速度增長。

裡弗琳女士指出,這些問題雖然都是老問題,但世界融資環境的變化使美國的債務融資面臨嚴峻挑戰。

她說:“這次嚴重的經濟衰退之後,美國受到重創,再加上政府為拯救金融系統而支出浩大,債務水平已經從90年代的40%提高到60%,而且還在迅速擴大。”

裡弗琳說,債務水平高到一定程度問題就來了。到目前為止,美國很幸運,能夠從全世界借貸,但將來恐怕就不行了。美國的債主一旦失去信心,它們不需要大幅度拋售手中持有的美國國債,只需要減少購買的數量,美國就會遇到很大的麻煩。

據科特提供的數據,今年美國有4萬億美元的國債為外國持有,光是中國就持有一萬億美元。

至於應對的辦法,裡弗琳和科特等專家都認為,指望經濟加快增長來減少債務是不行的。多數經濟學家都認為,企業和消費者都有去槓桿化的需要,美國經濟在相當長的階段裡,增長速度將會低於正常水平。

再一個辦法是增加稅收。但是,裡弗琳認為,這也不可行。除了加稅帶來的政治阻力外,在經濟增長慢於開支增長的情況下,加稅顯然是死路一條。

剩下的一條路,裡弗琳說,就是控制開支。現在,無論是醫保還是社保,還是政府的其它開支項目,所有的開支項目都需要進行認真的研究,看看是否有削減的餘地。

科特在講話中特別強調,美國的決策者猶豫不決的時間太久了,不能再這樣下去了。現在的問題就是他們有沒有政治意志,解決開支問題。

他說:“我要傳遞的信息就是,我們是否還有解決我們此生中最棘手問題的政治意志。我們是團結起來還是相互爭鬥下去。這對所有美國人來說都是一個非常重要的問題。”

科特說,世界上許多國家認為,美國無法解決自己的債務問題,因為美國已經喪失了處理最棘手問題的政治意志。但是,科特表示,他不這樣看。不過,要解決這個問題需要美國民眾起來敦促國會,敦促總統。只要每個公民都有所行動,給決策者足夠的壓力,科特相信,問題就能夠得到解決。(http://www.dajiyuan.com)

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