【大紀元2010年11月12日訊】（大紀元記者呂海美國加州舊金山灣區報導）今年大選期間舊金山灣區兩大城市，分別出現了退休金改革的提案。舊金山的提案B以43：57失敗，而聖荷西的提案V和提案W，分別以2：1和7：3通過。
舊金山提案B
提案B起草人、公共辯護律師賀大器(Jeff Adachi)，在提案敗選後表示：「雖然我們這次沒有勝利，但是成功地教育了舊金山市民，退休金改革對地方經濟的重要性」，他認為近半數選民支持提案，表明了退休金改革的訊息已經傳開。
提案B要求市府僱員增加對退休金的貢獻，並要求集體談判時，裁決必須考慮市府退休金和健康福利的花費，市議會八名市參事的反對，另三名則沒有表態。提案B由7萬7千舊金山市民簽署申請書後，被列入選票事項。
賀大器在解釋提案B的起草原因時表示，在工作中他親身體會到預算消減後，給少數族裔與貧民帶來的極大影響：「我開始質問，我們為什麼在消減和終停基本服務時，花近十億元在城市僱員的退休金和醫療費上」。
退休金問題的歷史原因
加州郡協會主席、加州公職人員退休基金制度(CalPERS)董事奧利維拉(Anthony T Oliveira)，今年4月曾向加州監督機構小胡弗委員會上書，報告中指出1999年州議案AB400成為法律前，加州退休金系統運作正常，許多地方機構得到全面、甚至超額籌款。但議案通過後，加州公共安全職員(警察和消防員)的退休金計劃，改為從50歲開始可以退休，按每年3%的薪水作為退休金補償，此法案將起效期追溯到在職員工的入聘日。
如此，工作30年後，員工退休就可得到90%的最高薪水作為退休金，而後地方政府與州政府互相爭取人員，和地方工會為會員力爭同樣待遇的問題，由此而生。
2001年議案AB616成為法律後，又將混雜員工的退休金增加到每年3%，從60歲開始可以退休。這兩條法律的通過，再加投資市場的疲軟，使地方和州政府無法支付，赤字大增。
舊金山退休金現狀
選票百科網(ballotpedia.org)資料顯示，經濟興隆時期，舊金山市府大多能支付城市員工的退休金需要，但2010年預計挪用普通基金中3~5.75億美元，來支付退休金，按現狀推算，2015年城市將挪用6億美元普通基金，支付員工的退休金。
舊金山《選民資料手冊》支持提案B包括了多個的論點，其中包括今年舊金山支付市府員工退休金與醫療保險，總額達8.29億美元，佔稅收的1/8；現市府每年支付退休金3.25億美元，佔員工薪水的13.6%，如此推算，2013年財政年度，此數將增至22.8%。
舊金山主計官(BenRosenfield)估計，以目前數據計算，提案B的通過，在醫療保險上將為城市每年節省開支1.21億美元，包括普通基金7千3百萬；在退休金方面將節省3千8百萬美元。此估計被列入了《選民資料手冊》。
反對原因
舊金山市長紐森是提案的反對者之一，他表示退休金需要改革，「但如果要改變事情，你必須與人合作，而不是對人做什麼」。舊金山多個工會也積極反對提案B，舊金山消防員工會主席奧康納(Tom O’Connor)也表示，提案沒有與城市員工共同解決問題。
今年8月10日，舊金山多個工會和團體，向市最高法院上訴，要求在選票上刪除提案B，開始法官卡恩(Harold Kahn)拒絕，但8月30日卡恩決定將提案的第一節刪除，緣由是語言嚴苛。
提案B第一節陳述，如果提案通過，或提案的任何部份在法庭成功被駁，城市員工在今後五年的薪水和保險都將不變。
奧利維拉表示，地方政府機構和官員，對退休金的了解程度已到高於歷史任何時期，並一定會積極地解決此問題。
提案B如果通過，將舊金山市警察和消防局的制服人員，退休金貢獻上限從現在的7.5%提至薪水的10%，其他非制服人員上限提至9%；此外，政府將減少對保健服務系統的支付，在今後的集體談判協議中，市府將禁止對員工退休金做出貢獻。
聖荷西提案V
與舊金山提案B一樣，將城市員工退休金貢獻上昇到10%的聖荷西提案，在今年大選時得到了選民的認可。聖荷西議案V直指改革聖荷西消防員和警察工會仲裁系統，議案W改革市政人員的退休金計劃。
對於選舉結果，起草人、聖荷西市長喬可力對選民們表示感謝：「現在困難的工作開始了。在今後的幾個月，市議會、僱員和社區必須一起合作，決定新僱員的『第二層』退休系統將是如何」。他希望在解決預算和創立可維持的新退休金系統上，聽到每一個人的意見。
聖荷西員工支付現狀
喬可力今年年初市情演講時，他呼籲市府員工退還10%的所得，從而維持警察、消防、圖書館、社區中心等服務。11個城市僱員工會中，半數以上同意了減低所得，警察也退還了3.95%的所得，才勉強平衡今年的聖荷西市府預算。
聖荷西年度退休金支付已超出地產稅收，員工補償支付遠超過收入，導致城市裁減人員，包括消防員和警察，並消減市民服務。喬可力9月底向小胡弗委員會的證詞中表示，聖荷西的赤字已持續九年，原因不僅在於經濟疲軟和州政府吸取地方資金，而在員工費用已不可維持，此結論出於聖塔克拉拉郡大陪審團今年六月的報告。
聖荷西退休金系統規定，職員支付27.2%，城市其餘，但城市負擔所有「無籌款債務」。喬可力解釋：如果退休金投資虧損，或與工會談判不能達成協議的情況下，外部仲裁給予城市職員更多退休好處，後果都將由納稅人承擔。
警察與消防員退休金
在過去的十年中退休的警察和消防員，平均年度退休金超出十萬。2007年外部裁判使消防員能在50歲退休，並將裁決有效期追溯至消防員入聘日。如此，城市突然增加了數千萬的無籌款債務，而此舉受到城市憲章的保護。
30年前聖荷西選民通過法律，將城市與警察和消防員工會談判的最終裁決權，給予了外部仲裁。所以面對一漲再漲的退休金費用，市政府束手無策。面對此問題，喬可力起草了提案V。
議案V要求外部裁決，必須基於城市的支付能力；限制任何無籌款債務、倒期追溯的退休金，並限制警察與消防員的補償，不得超過普通基金收入的增長率。
提案V遭到了消防隊及消防工會的反對，但得到了聖荷西硅谷商會、聖塔克拉拉納稅人協會等人的支持。
聖荷西議案W
聖荷西議案W修正市憲章，使市議會有權立法，不再為新市政員工提供現有或沒有安全精算的退休金計劃。此提案對現有僱員沒有影響。提案W得到市議會七名議員的支持、四名反對。
相比十年前，雖然聖荷西市政人員大量減少，但退休金支付已是當時的三倍。不斷上昇的退休金費用，使聖荷西無法增添消防員、警察、圖書館員等工作人員。喬可力表示，在過去的十年裡，聖荷西普通基金增長了21%，而平均員工支付增加了87%，消防員和警察平均支付增長了99%，而在現有的體制中，這些薪水都將成為退休金的負擔。
赤字未了 談判繼續
十年前聖荷西支付退休資金6千2百萬，而目前聖荷西每年支付退休金與退休者醫療保險，總額高達1.97億美元，超出了整個消防隊的預算，而利用普通基金來維持退休金資金的部份，比去年增加了5千2百萬。
雖然聖荷西選民們通過了兩項提案，但要了結多年來的退休金赤字問題還只是開始。喬可力11月10日對Bloomberg電視表示，明年的預算同樣面臨嚴峻挑戰，需支付的退休金仍會增加2千2百萬美元，市府將繼續與工會做妥協談判。◇
