【大纪元2010年11月12日讯】（大纪元记者吕海美国加州旧金山湾区报导）今年大选期间旧金山湾区两大城市，分别出现了退休金改革的提案。旧金山的提案B以43：57失败，而圣荷西的提案V和提案W，分别以2：1和7：3通过。
旧金山提案B
提案B起草人、公共辩护律师贺大器(Jeff Adachi)，在提案败选后表示：“虽然我们这次没有胜利，但是成功地教育了旧金山市民，退休金改革对地方经济的重要性”，他认为近半数选民支持提案，表明了退休金改革的讯息已经传开。
提案B要求市府雇员增加对退休金的贡献，并要求集体谈判时，裁决必须考虑市府退休金和健康福利的花费，市议会八名市参事的反对，另三名则没有表态。提案B由7万7千旧金山市民签署申请书后，被列入选票事项。
贺大器在解释提案B的起草原因时表示，在工作中他亲身体会到预算消减后，给少数族裔与贫民带来的极大影响：“我开始质问，我们为什么在消减和终停基本服务时，花近十亿元在城市雇员的退休金和医疗费上”。
退休金问题的历史原因
加州郡协会主席、加州公职人员退休基金制度(CalPERS)董事奥利维拉(Anthony T Oliveira)，今年4月曾向加州监督机构小胡弗委员会上书，报告中指出1999年州议案AB400成为法律前，加州退休金系统运作正常，许多地方机构得到全面、甚至超额筹款。但议案通过后，加州公共安全职员(警察和消防员)的退休金计划，改为从50岁开始可以退休，按每年3%的薪水作为退休金补偿，此法案将起效期追溯到在职员工的入聘日。
如此，工作30年后，员工退休就可得到90%的最高薪水作为退休金，而后地方政府与州政府互相争取人员，和地方工会为会员力争同样待遇的问题，由此而生。
2001年议案AB616成为法律后，又将混杂员工的退休金增加到每年3%，从60岁开始可以退休。这两条法律的通过，再加投资市场的疲软，使地方和州政府无法支付，赤字大增。
旧金山退休金现状
选票百科网(ballotpedia.org)资料显示，经济兴隆时期，旧金山市府大多能支付城市员工的退休金需要，但2010年预计挪用普通基金中3~5.75亿美元，来支付退休金，按现状推算，2015年城市将挪用6亿美元普通基金，支付员工的退休金。
旧金山《选民资料手册》支持提案B包括了多个的论点，其中包括今年旧金山支付市府员工退休金与医疗保险，总额达8.29亿美元，占税收的1/8；现市府每年支付退休金3.25亿美元，占员工薪水的13.6%，如此推算，2013年财政年度，此数将增至22.8%。
旧金山主计官(BenRosenfield)估计，以目前数据计算，提案B的通过，在医疗保险上将为城市每年节省开支1.21亿美元，包括普通基金7千3百万；在退休金方面将节省3千8百万美元。此估计被列入了《选民资料手册》。
反对原因
旧金山市长纽森是提案的反对者之一，他表示退休金需要改革，“但如果要改变事情，你必须与人合作，而不是对人做什么”。旧金山多个工会也积极反对提案B，旧金山消防员工会主席奥康纳(Tom O’Connor)也表示，提案没有与城市员工共同解决问题。
今年8月10日，旧金山多个工会和团体，向市最高法院上诉，要求在选票上删除提案B，开始法官卡恩(Harold Kahn)拒绝，但8月30日卡恩决定将提案的第一节删除，缘由是语言严苛。
提案B第一节陈述，如果提案通过，或提案的任何部分在法庭成功被驳，城市员工在今后五年的薪水和保险都将不变。
奥利维拉表示，地方政府机构和官员，对退休金的了解程度已到高于历史任何时期，并一定会积极地解决此问题。
提案B如果通过，将旧金山市警察和消防局的制服人员，退休金贡献上限从现在的7.5%提至薪水的10%，其他非制服人员上限提至9%；此外，政府将减少对保健服务系统的支付，在今后的集体谈判协议中，市府将禁止对员工退休金做出贡献。
圣荷西提案V
与旧金山提案B一样，将城市员工退休金贡献上升到10%的圣荷西提案，在今年大选时得到了选民的认可。圣荷西议案V直指改革圣荷西消防员和警察工会仲裁系统，议案W改革市政人员的退休金计划。
对于选举结果，起草人、圣荷西市长乔可力对选民们表示感谢：“现在困难的工作开始了。在今后的几个月，市议会、雇员和社区必须一起合作，决定新雇员的‘第二层’退休系统将是如何”。他希望在解决预算和创立可维持的新退休金系统上，听到每一个人的意见。
圣荷西员工支付现状
乔可力今年年初市情演讲时，他呼吁市府员工退还10%的所得，从而维持警察、消防、图书馆、社区中心等服务。11个城市雇员工会中，半数以上同意了减低所得，警察也退还了3.95%的所得，才勉强平衡今年的圣荷西市府预算。
圣荷西年度退休金支付已超出地产税收，员工补偿支付远超过收入，导致城市裁减人员，包括消防员和警察，并消减市民服务。乔可力9月底向小胡弗委员会的证词中表示，圣荷西的赤字已持续九年，原因不仅在于经济疲软和州政府吸取地方资金，而在员工费用已不可维持，此结论出于圣塔克拉拉郡大陪审团今年六月的报告。
圣荷西退休金系统规定，职员支付27.2%，城市其余，但城市负担所有“无筹款债务”。乔可力解释：如果退休金投资亏损，或与工会谈判不能达成协议的情况下，外部仲裁给予城市职员更多退休好处，后果都将由纳税人承担。
警察与消防员退休金
在过去的十年中退休的警察和消防员，平均年度退休金超出十万。2007年外部裁判使消防员能在50岁退休，并将裁决有效期追溯至消防员入聘日。如此，城市突然增加了数千万的无筹款债务，而此举受到城市宪章的保护。
30年前圣荷西选民通过法律，将城市与警察和消防员工会谈判的最终裁决权，给予了外部仲裁。所以面对一涨再涨的退休金费用，市政府束手无策。面对此问题，乔可力起草了提案V。
议案V要求外部裁决，必须基于城市的支付能力；限制任何无筹款债务、倒期追溯的退休金，并限制警察与消防员的补偿，不得超过普通基金收入的增长率。
提案V遭到了消防队及消防工会的反对，但得到了圣荷西硅谷商会、圣塔克拉拉纳税人协会等人的支持。
圣荷西议案W
圣荷西议案W修正市宪章，使市议会有权立法，不再为新市政员工提供现有或没有安全精算的退休金计划。此提案对现有雇员没有影响。提案W得到市议会七名议员的支持、四名反对。
相比十年前，虽然圣荷西市政人员大量减少，但退休金支付已是当时的三倍。不断上升的退休金费用，使圣荷西无法增添消防员、警察、图书馆员等工作人员。乔可力表示，在过去的十年里，圣荷西普通基金增长了21%，而平均员工支付增加了87%，消防员和警察平均支付增长了99%，而在现有的体制中，这些薪水都将成为退休金的负担。
赤字未了 谈判继续
十年前圣荷西支付退休资金6千2百万，而目前圣荷西每年支付退休金与退休者医疗保险，总额高达1.97亿美元，超出了整个消防队的预算，而利用普通基金来维持退休金资金的部分，比去年增加了5千2百万。
虽然圣荷西选民们通过了两项提案，但要了结多年来的退休金赤字问题还只是开始。乔可力11月10日对Bloomberg电视表示，明年的预算同样面临严峻挑战，需支付的退休金仍会增加2千2百万美元，市府将继续与工会做妥协谈判。◇
