【大紀元4月14日訊】（大紀元記者梁耀渥太華報導）55 年前，已婚的加拿大婦女被禁止在加拿大公共服務部門工作，不過今天，婦女在從事公共服務行業中的大部份工作，而且踏入行政主管行列的人數不斷增多。
「經歷一代人」的全面逆轉
據「渥太華公民報」報導，加拿大公務員中女性人數自 1999 年起超過男性人數。但據政府的最新人口統計顯示，43%的行政人員現在是女性，遠超過在公司任行政職務的女性人數。
在渥太華，29位副部長中12位是女性。在私營機構中，《金融郵報》500強企業 中，18位行政總裁是女性。
三十年前，在渥太華，情況就很不同。1983 年，男性公務員約有 58 ％，並實際上佔據了最高決策層的所有職位；婦女從事管理層工作的不足5%。
一位資深的高級官員說，這是經歷了一代人的「全面逆轉」。
琳達-達克斯伯裡是卡爾頓大學斯伯特商學院（Sprott School of Business）的教授。她提出，是否該重新研究為什麼已經占聯邦政府公務員人數55%的女性仍然同少數民族、原住民及殘疾人士一起受到加拿大給予的優先就業權益法律的保護。
「男性哪去了？他們為什麼不能有像女性一樣多的人數，被吸引到公共服務行業去呢？」 她說， “是因為婦女是與眾不同的群體嗎？我想，絕對到了該重審這種指定的時候了。」
在1995 年至 2006年間，大批婦女加入到公共服務行業。1999 年是一個轉折點，首次出現性別平衡翻轉的現象，從此以後，男性公務員的人數落後了。
上個世紀九十年代，政府縮小規模的過程中，從政府買斷，離開公共部門的男性比女性多。而在本世紀最初的幾年中，更多的婦女離開政府，從此後加入政府的婦女比男性多。
女性公務員更趨知識化
伴隨著性別轉變的，是工作性質的改變，公務員成為知識化和專業化的職位。這些工作通常需要大學教育，而婦女在當今大學畢業生中佔大部份。現在，有比男性多的婦女從事「知識性」的職業，例如，行政、 計算機、科學等專業，這類職業在1996年至 2006 年期間增加一倍多。
現在的問題是，這一趨勢是否會持續下去。 如果那樣，將對公共服務，領導的本質，它提供的管理方式和政策有何影響？性別比例分配不正常的差異達到何種程度，才能使政策制定者將注意力轉移到在公共服務招募更多男性公務員上？
男子，尤其是白人男子多年來一直抱怨就業權益問題。1998 年，公共政策論壇（Public Policy Forum）曾就有關在政府工作的問題，採訪過數百名大學學生，很多人抱怨，性別和種族優先的政策，反而讓最適合這份工作人失去機會。「作為白人男性，我怕我會從一開始就會被出局，」一個准應聘者說。
一位前任公共服務的官員稱，她擔心男性不再想做公務員，因為以婦女為主的公共服務已失去了它的誘惑。
卡爾頓大學斯伯特婦女與工作研究和教育中心（Sprott’s Centre for Research and Education on Women and Work）主任洛林-戴克說，歷史會證實這樣一點，主導地位從男性轉移到女性的職業，一般是被視為不太重要、不太被看重，而且花費較少的那種工作。這種薪酬和地位在紛紛降低的職業，通常是教師和家庭醫生等。
「歷史上，女性為主的工作常常是不太被重視的那些種類，」戴克說，「我不認為男性會若無其事的說『我不想和女性工作，因此我不會去公共服務部門，』實際情況是女性主導 (職業)看上去地位較低，也並不那麼吸引人。」
但是，她說，有人還會爭辯說，要消除性別間的差異，女性還有很長的路要走，因為男性攫取的行政職位比應當佔有的份額多。如果有55%的公務員職位是婦女的，那麼男子的行政管理職位應該是55%。」
政府的目標是使行政工作的婦女百分比達到45 ％。通過這項措施，男女比例很快就能拉近。更多的婦女在加入公共服務的行列；目前，聘用的管理人員中 45 ％ 是女性，她們在接受培訓，以期填充兩個主要接駁團體43%到44%的執行工作。
公共部門良好的福利吸引女性加入
西安大略大學理查德-艾維商學院（Richard Ivey School of Business）院長、主管研究政府對行政人員補償金的諮詢委員會的卡羅爾-斯蒂芬森說，婦女們參與公共服務行業的業績並不令人感到驚奇，因為政府會優先考慮僱員的多樣性，並提倡其「漸進式」的父母育兒及有利家庭的福利。
“政府有很好的政策，例如，育兒假期、保留職位等。 再培訓和吸引新人來取代那些離開的人的成本是昂貴的。”
戴克說，新畢業的二十幾歲的男性或女性，不會被退休金吸引，但一位年輕婦女能被家庭和育兒假期所吸引。他說，調查顯示，婦女會因撫養孩子減少工作或中斷職業生涯，但男人們不會。
戴克仍然認為，公共服務吸引女性的一個重要原因是政府採用的是比私營企業更嚴格、更客觀的僱傭過程，是將偏見排除在競爭之外，並確保合格婦女獲得一個平等的機會。
她說， 研究表明婦女被吸引到公營部門工作，「起著重要作用」，如果她們認為她們在起作用，就會獲得成功。
通常，女性在管理上，更傾向於幕僚化和協作化，而男性則更傾向於指令化和領導風格，後者在公眾和非營利行業更有效。
男性通常被這樣的工作驅動，這些工作讓他們在塑造公司或組織方向時展現影響。而在公共服務行業中，這就是一個大缺點，因為在這個行業中，即使是最高級政府官員都受限於其政治老闆的權勢，這個老闆會做出決定，並告訴下屬們如何做。
關於女性公務員的數字
公共服務代表：女性超過 55 ％，高於其勞動人口可用性52%的比例。
行政管理人員： 43%是女性。
職業類型： 54%的女性從事管理和對外服務類別的工作。 婦女仍聚集在傳統的文書和行政支持職位 (約 81%)上，但現在，同男人相比，有更多的婦女從事知識類職業。婦女在執行管理、 計算機、 科學和專業工作的人數在 1995 年至 2006年增加了一倍。
年齡：小於35歲的占24%，35歲到49歲之間的45%， 超過50歲的32%。
婦女比例最高的部門: 皇家騎警（RCMP） 文職人員女性占 80 ％ ，人力資源和技能發展女性占70 ％。
地理分佈：首都地區工作的婦女占約 45 ％。 加拿大以外地區中員工約有四成是女性。
薪酬：94%的女性年收入低於 $ 95,000。 約有 48%的女性掙不到55000 元。
僱傭和提升： 新員工超過57%是女性， 62 ％ 的提升機會會光顧女性。 在行政工作和對外服務類別中，仍然婦女進入公共服務行業的主要門逕。
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