【大紀元9月17日訊】(美國之音報導)在美國，公共政策在制定過程中，企業、權益組織和其它團體會與國會和政府行政部門互動，以求影響相關決定，這就是“遊說”。有時候“遊說”被指責以犧牲更廣泛的公共利益為代價去推動所謂的“特殊利益”。但美國也的確有法律和行業操守，防止遊說變成赤裸裸的賄賂行為。
國會參議院和眾議院制定法律，使它們成為政策和法規得以實施。遊說就在這個時候發揮作用。遊說是一種試圖左右國會立法結果和行政部門決策的行為。
*界限到底在哪兒*
美國有針對遊說行為的法律，以及對國會議員和政府官員的操守準則。喬治敦大學的馬克.羅姆教授談到了這些所謂的界限。
他說：“我們一直在探索這些界限到底在哪兒，那些規定是甚麼。最重要的是：花錢去辦成一件事是非法的。和別人談話來辦成一件事，這是合法的。但是有很多渠道使金錢可以流入政治進程，這就使那些界限很難界定了。而且，這些界限永遠都可能會引起爭議。”
*新聞媒體擔負監督職責*
新聞媒體和公民監督組織也對遊說方式保持著警覺。任職與華盛頓的報紙Politico的肯.沃格爾就非常關注這個問題。
他說：“在大多數時候，說客和遊說活動是受到嚴格規定的。他們必須申報在各種遊說活動中具體花了多少錢：比如多少錢花在廣告上，多少錢花到競選捐款上。媒體和在華盛頓的自發的道德監督組織密切關注這些，如果嗅到任何不對的地方，或者發現有任何跡象顯示說客是在進行交易，他們就會抓住不放。這對任何牽連其中的公職人員都可能成為有殺傷力的問題。”
一個傷害性足夠強的事件會使國會議員進監獄。
加州聖迭戈眾議員蘭迪..卡寧厄姆因密謀受賄和其它指控被判入獄八年多。他收取了一個國防承包商的禮物，其中包括一艘遊艇。
另外一位眾議員俄亥俄州的鮑伯.奈伊因為捲入了與說客傑克.阿布拉莫夫有關的一起腐敗案而被叛30個月監禁。為換取利益，阿布拉莫夫帶奈伊到蘇格蘭參加一次奢華的高爾夫旅行，還幫他籌集競選捐款。
還有一個與道德有關的問題，就是政要改當說客或說客從政。批評人士說，這個旋轉門讓前國會議員和政府決策者對法律和法規有強大的影響力。
*擔心政府官員利益輸送*
的確，華盛頓郵報的一項研究發現，為石油天然氣工業服務的說客中，每四個人就有三個曾經在聯邦政府內任職，很多是在監管領域。
遊說公司帕頓.伯格斯的尼古拉斯.阿拉德介紹了政府官員和說客互換角色的現象。阿拉德說：“有關問題是，當某人離開政府後，他在新的職位上是否會有利益衝突，他是否會從以前的政府職務中獲益。相反，當某人從私營領域進入政府任職，比如一個說客，我們就要問『他的動機是甚麼？是不是為了謀取私利？』我們的合作夥伴約翰.布魯是前參議員。當他離開參議院、成為說客的時候曾備受批評。但他說，『我在政府工作了一輩子。你們指望我幹甚麼？汽車修理工？』”
奧巴馬總統在2010年國情咨文中說，“我們把說客排除在決策崗位以及聯邦理事會和委員會的位子外”。但儘管如此，一些說客仍然得以根據奧巴馬總統行政命令中的某些例外條款而在他的政府中工作。
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