【大紀元2011年10月13日訊】（大紀元記者林達丹麥哥本哈根編譯報導）丹麥新政府在10月初組閣即位后不久，發佈了長達80頁的《政府基本政策》(Regeringsgrundlag)，他們首先發出的強烈信號就是：丹麥的移民政策即將發生全面改變。
在過去的十年中，移民和融合政策問題已成為丹麥最有爭議的政治問題。在自由-保守黨政府和其盟友、反移民的右派黨丹麥人民黨的倡導下，外國人居留許可的規定、與家人團聚條件、難民庇護申請和申請公民權等一系列政策不斷改變，而且越來越嚴苛。
隨著由社會民主黨—社會自由黨—社會人民黨的新政府聯盟成立，移民問題成爲他們執政的第一項議題。
解散移民部
首先，移民部這個長期以來掌握著千萬移民命運的重要部門，被撤銷。而每天有成群結隊移民排隊等候的外國人服務處(Udlændingeservice) 將不再獨立存在。以往在那裏，人們看見的是手中拿著準備遞交的各種申請材料、並懷著無限希望耐心等待的外國申請者。
這兩個部門的300多職員將被分別分配到司法部和社會部去。同時，移民大臣這個職位不復存在，而被「社會和融合大臣」所取代，由社會民主黨的凱倫•哈克如普（Karen Hækkerup）擔任。
取消移民部具有巨大的象徵意義。新政府把外國人政策從「移民」（immigration）這個命題轉歸到「融合」（integrated）這樣一個有效的、具有司法公正與社會生活的更廣的含義中。奧胡斯大學公民權問題教授克里斯坦森（Jørgen Grønnegaard Christensen ）評價道：「這是對前移民部所主張的荒謬而不公平規定極大突破的一個信號。」
大幅度放寬移民政策
新政府在10月初發佈了長達80頁的《政府基本政策》的書面文件。在移民問題上用了非常堅定的文字表明：丹麥在移民問題上巨大爭議已經過去。《政府基本政策》寫道：「對於大部份丹麥的移民來講，他們沒有融入社會的問題。他們完全是丹麥社會的正常成員。」
在《基本政策》中，移民政策改變的具體內容包括：取消家庭團聚的「計分制」、大幅度降低現金擔保和申請手續費、給庇護申請者更多自由和工作權限、對移民和丹麥本土人同等福利權利、保證所有在丹麥出生長大的兒童的公民權，而不看其父母的國籍或犯罪記錄、對家庭團聚政策中影響到兒童的部份進行徹底的寬限修訂、降低永久居留和入籍申請的要求標準、以及雙重國籍的新可能。
移民法專家，克萊姆（Åge Kramp）律師在讀了新政府的基本政策後表示歡迎，他說：「這個政策改變的動機很好，並有創意。」他指出新政府參照了瑞典在庇護和公民權方面的一些成功政策。「而且，從人的心理上來講，把這部份工作劃分到不同部門去，也表明這個政府並不認為移民是問題。」
在新政府這個令人意外的政策公佈之前，人們很容易忘記，其實丹麥並非一直有移民部和在移民問題上的巨大分歧。事實上，移民部成立於2001年，在自由—保守黨執政以後。當時的政府允許丹麥人民黨在移民與難民政策上起主導作用，以換取他們在財政政策上的支持。
但是，社會民主黨和社會人民黨也對移民政策的改變投了幾個反對票，甚至支持了一些新的限制。這導致許多人懷疑，移民政策是否會在這個新的中間偏左的政府裡真正得到改變。但是，在新政府中地位強大的社會自由黨，和新政府的左派在野聯盟黨 – 紅綠聯盟，他們在大選中大獲全勝，主要歸功於在他們在移民問題上劇烈改變的政治主張，贏得了民心。
但是，並非所有人都歡迎移民政策的改變。已經卸任的自由黨移民大臣索倫• 平德（Søren Pind）認為，新移民規則將導致大規模移民擁入丹麥和以及社會福利的濫用。 「這就像是開放邊界一樣，我們會看到為了社會利益移民數量大量增加。取消計分制就像是把土耳其安納托利亞高原移動了！」
移民政策進入新時代
在移民政策的改變之外，新政府還許諾保證處理具體案子時的透明度和問責性。 「法律將是明確和公正的，移民的管理將是透明和可預見的。規律和尊重將是移民歸化問題的基礎。」《政府基本政策》寫道。
而透明性和規律性，是現在已被解散的前移民部特別無視的兩件事。今年三月，當時的移民大臣別特•冉•豪拜克（Birthe RONN Hornbech）被解僱。原因是她直接指示部裡的工作人員拒絕400名出生在丹麥的巴勒斯坦裔青年的入籍申請，儘管她知道這樣做違反了聯合國公約中無國籍兒童的權利。
此後，移民部在未能維護人權方面遭到聯合國和歐盟的強烈批評，聯合國為此發起了一項獨立調查。
同時，該部的移民辦案規則年年在變，有時一年變兩次。而居住許可的批准或拒絕完全基於主觀標準，如「潛在的融合性」、「在丹麥居住的附加條件」等等，移民部的處理過程變得更不透明。
新上任的社會和融合大臣凱倫•哈克如普第一次與她的部屬們見面時表示：「現在，我們進入了一個新時代、新政治、新的多數和新的意願，我們希望在移民問題上辯論的負面影響發生改變。」
