【大紀元2011年12月01日訊】（大紀元記者周成英國報導）11月29日，英國政府財政大臣奧斯本公佈了預算前報告，下調了對今年、明年的經濟增長預計，同時預計政府的借款和失業人數都會比原先預計的高。奧斯本表示，政府削減開支的計劃將會持續到2017年，比原先長了兩年，造成這種情況的原因是歐元區債務危機、全球商品價格大漲。
經濟增長預計下調
獨立的預算責任辦公室預計，英國將面臨上個世紀20年代經濟大蕭條以來最緩慢的一次經濟復甦。他們預計，英國的經濟在今年將增長0.9%，明年增長0.7%，在三月份時公佈的預算的預計則分別是1.7%和2.5%。英國政府借款總數雖然在下降、債務在減少，但是減少的速度將沒有原先預期的快。2011至2012財政年度的借款額預計為1270億鎊，比原先預計多出50億鎊，估計未來五年內的借款額比原先估計的多出1110億鎊。
預算責任辦公室還預計，英國的失業率將增加，今年為8.1%，明年為8.7%，到2016年為止下跌至6.2%。由於政府計劃進行更多的開支削減，因此預計公共部門將減少71萬個工作崗位，這幾乎是原先預計數字的兩倍。
財政大臣還表示，根據目前的情況，他無法實現原先預計的到2014至2015財政年度消除結構性赤字的計劃，估計結構性赤字要等到2015至2016財政年度才會被消除。
預算責任辦公室沒有預計英國會出現二次衰退，但是奧斯本警告，如果歐元區陷入衰退，英國可能也很難避免衰退。他說：「歐洲大部份地區現在似乎都正在進入一場由於很長時間以來對於這些國家處理債務缺乏信心而引發的衰退。我們會盡一切努力保護英國不受這場債務風暴的影響，同時為將來經濟增長建立基礎。」
各項措施
財政大臣公佈的省錢措施包括：公共部門薪水凍結在2013年結束後，漲薪幅度將被限制在1%，時間為兩年，因為政府承擔不起一些部門假設的2%的幅度，這會幫助政府到2014至2015財政年度節省下超過10億鎊；到2016年，把國家養老金年齡從66歲提高至67歲，比原先提前了八年，這一計劃從長期角度看會節省下590億鎊。
促進經濟增長的措施包括：為小商家提供200億鎊的國家貸款擔保；400億鎊的信貸寬鬆項目，承購銀行給小公司的貸款；未來三年投資50億鎊改善國家基礎設施；10億鎊資助失業年輕人尋找工作。
奧斯本還宣佈了一些利民的計劃。明年4月，國家養老金會上漲至每週107.45鎊，漲幅與今年9月的通貨膨脹率一致。國家的福利也會根據較高的通貨膨脹率而增加，這一決定與此前的一些報導相反，奧斯本表示，這樣做是為了幫助英國最貧窮的家庭。把原定1月份開始的燃油稅上漲3鎊的計劃推遲或者凍結，同時每年1月份開始的火車票漲價幅度也被限制在6.2%以內。英格蘭範圍內，政府提供給貧困家庭的兩歲幼兒15個小時免費幼兒園時間的名額增加一倍，達到26萬個。
普通家庭年收入減少一千鎊
財政大臣公佈的預算前報告意味著英國政府節省開支的計劃將一直持續到2016至2017財政年度，原先公佈的預算預計節省開支計劃將在2015年結束。這種情況是政府和民間都不希望看到的。對於政府來說，原本希望在2015年選舉年可以拿出一個好的經濟成績為自己博得更多的選民支持，但是現在無奈需要把這一計劃延伸到下一屆議會。而對於普通百姓來說，公共開支削減意味著許多人要連續過六年苦日子，比原先多了兩年。
英國媒體分析，根據預算前報告的內容，英國家庭今年和明年的年度收入都將減少大約一千鎊，這將是第二次世界大戰結束以來英國家庭收入受到最嚴重打擊的幾年。今年，英國家庭平均可支配收入將減少923鎊，相當於人們的購買力被削減了240億鎊。明年的情況將更糟，預計明年可支配收入將減少1038鎊，相當於每週20鎊。
財政大臣宣佈，2015至2016財政年度公共開銷將削減80億鎊，下一年將削減70億鎊。這相當於這兩年的預算的3.5%和2.7%，超過本屆議會期間平均每年2.3%的幅度。財政研究所（Institute for Fiscal Studies）表示：「對公共開銷進行充分的實質性削減又增加了兩年，這是財政大臣對預算責任辦公室作出的宏觀經濟變得更糟的預計的回應。此前，我們認為四年的削減在現代是史無前例的。六年看起來甚至更加不同尋常。」
（責任編輯：馬千里）
