【大纪元2011年12月01日讯】（大纪元记者周成英国报导）11月29日，英国政府财政大臣奥斯本公布了预算前报告，下调了对今年、明年的经济增长预计，同时预计政府的借款和失业人数都会比原先预计的高。奥斯本表示，政府削减开支的计划将会持续到2017年，比原先长了两年，造成这种情况的原因是欧元区债务危机、全球商品价格大涨。
经济增长预计下调
独立的预算责任办公室预计，英国将面临上个世纪20年代经济大萧条以来最缓慢的一次经济复苏。他们预计，英国的经济在今年将增长0.9%，明年增长0.7%，在三月份时公布的预算的预计则分别是1.7%和2.5%。英国政府借款总数虽然在下降、债务在减少，但是减少的速度将没有原先预期的快。2011至2012财政年度的借款额预计为1270亿镑，比原先预计多出50亿镑，估计未来五年内的借款额比原先估计的多出1110亿镑。
预算责任办公室还预计，英国的失业率将增加，今年为8.1%，明年为8.7%，到2016年为止下跌至6.2%。由于政府计划进行更多的开支削减，因此预计公共部门将减少71万个工作岗位，这几乎是原先预计数字的两倍。
财政大臣还表示，根据目前的情况，他无法实现原先预计的到2014至2015财政年度消除结构性赤字的计划，估计结构性赤字要等到2015至2016财政年度才会被消除。
预算责任办公室没有预计英国会出现二次衰退，但是奥斯本警告，如果欧元区陷入衰退，英国可能也很难避免衰退。他说：“欧洲大部分地区现在似乎都正在进入一场由于很长时间以来对于这些国家处理债务缺乏信心而引发的衰退。我们会尽一切努力保护英国不受这场债务风暴的影响，同时为将来经济增长建立基础。”
各项措施
财政大臣公布的省钱措施包括：公共部门薪水冻结在2013年结束后，涨薪幅度将被限制在1%，时间为两年，因为政府承担不起一些部门假设的2%的幅度，这会帮助政府到2014至2015财政年度节省下超过10亿镑；到2016年，把国家养老金年龄从66岁提高至67岁，比原先提前了八年，这一计划从长期角度看会节省下590亿镑。
促进经济增长的措施包括：为小商家提供200亿镑的国家贷款担保；400亿镑的信贷宽松项目，承购银行给小公司的贷款；未来三年投资50亿镑改善国家基础设施；10亿镑资助失业年轻人寻找工作。
奥斯本还宣布了一些利民的计划。明年4月，国家养老金会上涨至每周107.45镑，涨幅与今年9月的通货膨胀率一致。国家的福利也会根据较高的通货膨胀率而增加，这一决定与此前的一些报导相反，奥斯本表示，这样做是为了帮助英国最贫穷的家庭。把原定1月份开始的燃油税上涨3镑的计划推迟或者冻结，同时每年1月份开始的火车票涨价幅度也被限制在6.2%以内。英格兰范围内，政府提供给贫困家庭的两岁幼儿15个小时免费幼儿园时间的名额增加一倍，达到26万个。
普通家庭年收入减少一千镑
财政大臣公布的预算前报告意味着英国政府节省开支的计划将一直持续到2016至2017财政年度，原先公布的预算预计节省开支计划将在2015年结束。这种情况是政府和民间都不希望看到的。对于政府来说，原本希望在2015年选举年可以拿出一个好的经济成绩为自己博得更多的选民支持，但是现在无奈需要把这一计划延伸到下一届议会。而对于普通百姓来说，公共开支削减意味着许多人要连续过六年苦日子，比原先多了两年。
英国媒体分析，根据预算前报告的内容，英国家庭今年和明年的年度收入都将减少大约一千镑，这将是第二次世界大战结束以来英国家庭收入受到最严重打击的几年。今年，英国家庭平均可支配收入将减少923镑，相当于人们的购买力被削减了240亿镑。明年的情况将更糟，预计明年可支配收入将减少1038镑，相当于每周20镑。
财政大臣宣布，2015至2016财政年度公共开销将削减80亿镑，下一年将削减70亿镑。这相当于这两年的预算的3.5%和2.7%，超过本届议会期间平均每年2.3%的幅度。财政研究所（Institute for Fiscal Studies）表示：“对公共开销进行充分的实质性削减又增加了两年，这是财政大臣对预算责任办公室作出的宏观经济变得更糟的预计的回应。此前，我们认为四年的削减在现代是史无前例的。六年看起来甚至更加不同寻常。”
（责任编辑：马千里）
