【大紀元2011年03月12日訊】（大紀元記者金靖綜合報導）日前，中共政府表示將投入巨大資金用於中小水庫的加固。不過業內人士認為，在水利投資存在巨額資金缺口的情況下，維護全國4萬多座中小型水庫的資金能否到位，還是一個未知數。也有專家認為，短時間內花鉅資運動式的突擊加固存在諸多問題，消除水庫隱患不可能一勞永逸。
中共高調秀民生 錢從何來
在中共總理溫家寶2月22日主持召開一個有關中國水庫除險加固的工作會議之後，國務院表示要在未來5年內，投資近630億元人民幣用於全國4萬多座中小型水庫的除險加固。
不過，日前大陸媒體透露，根據中央一號檔規劃，10年內水利投資要完成4萬億，折合每年4,000億。而財政部的統計顯示，2011年中央財政對水利的投入達到1,280億元，如果包括地方財政和全社會其它方面的投入，今年全社會水利的投入應該有2,000億元，還差2,000億。
土地出讓收益本應成為地方水利投入中最穩定的收入來源，但事實上卻是「最難啃的硬骨頭」。據水利部總規劃師周學文表示，2008年土地出讓收入中，東部地區占66.7%，中西部地區僅佔33.3%，且主要集中在大中城市，而農田水利建設資金的需求東部占30%，中西部占70%，存在土地出讓收益與農田水利建設資金需求不匹配的結構性矛盾。
而安徽省財政廳一位官員表示，土地收入主要集中在區縣級政府，中央和省對縣區級政府能否足額提取沒有甚麼有效的控制手段。「農業已是第八年成為中央一號檔內容，其實前面七次也提出，地方從土地出讓收益中提取一定比例用於農業。但從實施結果看，沒有幾個地方足額提取，或者根本沒有提取。」
此外，目前對土地出讓收益中成本範圍沒有統一界定，各地不一樣，在土地財政格局下，有些地方很可能做大成本，影響提取額度。
專家：病險水庫不亞於「定時炸彈」
中國有8.2萬多座中小型水庫，這些水庫大多是大躍進、文革運動時期的產物。著名水利專家范曉對美國之音說，中共在1949年後，大幹快上修建了大量的中小水庫。當時在修建水利工程時，不論是設計還是施工，往往缺乏科學性。
這些水庫至現在運行時間已經很長，從上個世紀末到這個世紀以來，維護這方面得到的投資比較少。范曉認為，需要對這些水庫進行及時的加固除險工作。
中國知名博客「老虎廟」博主張世和對美國之音說，當他在中國西北農村地區長途跋涉進行視察時，經常聽到、看到過去建造的水庫垮壩的情況。
特別是2010年入汛以來，江西、廣西、貴州和新疆等地先後有8座小型水庫潰壩失事，上千座水庫出險。
一位不願意透露姓名的水利專家向《中國投資》表示，從近年來防汛的工作經驗來看，小型病險水庫普遍存在標準不夠、設計施工質量差等問題，加上長期運行，投入不足，建築物老化損壞嚴重，垮壩事故發生率較高，已經成為我國防洪體系中最薄弱環節和最大安全隱患。
該專家指出，國家應將更多的小型病險水庫納入中央除險加固範疇，加大中央水利資金對這些水庫的投入力度，否則其危險性不亞於「定時炸彈」。
加固4萬座病險水庫 中共繼續「搞運動」
根據中共國務院的部署，2012年前需要除險加固的 5,400座水庫，每座平均投資450萬元人民幣。2013年前需要除險加固的1.59萬座水庫，每座平均投資240萬元。但有環保人士擔心，運動式突擊水利建設恐怕難以達到長治久安的目的。
博客「老虎廟」博主張世和對政府投資的鉅款是否能夠到位，以及以一種運動式的方式來加固全國數萬座中小水庫的做法提出了質疑：「因為我一貫對政府一直在做的運動式的生產建設持反對意見。在當前這種體制的鏈鎖下，有可能帶來更大的腐敗。我毫不客氣地講，因為這第一牽涉到錢，第二凡是中央撥下來的錢，底下怎麼使用，我是非常清楚的。」
水利專家范曉認為，4萬座病險水庫，不能一概而論。是不是每一座水庫都需要進行加固，還需要進行科學的鑒別和大量的勘測。他說，有些水庫的經濟效益並不高，恐怕已經不值得花費大量資金除險加固。
大陸病險水庫存在的問題主要是設計標準偏低，不能適應新的防洪要求，主要建築物如大壩不能滿足抗震穩定要求；主要建築物結構穩定、滲流穩定不能滿足規範要求，難以抵禦特大洪水。
事實上，除了水庫本身問題，在病險水庫的投資、管理方面，也存在一定的問題。根據審計署554座病險水庫除險加固工程2009年審計調查公告，在重點抽查的18個省（自治區）中，有部份已開工項目存在著進度滯後的問題。而少數工程存在著質量缺陷或安全隱患。由於有的項目法人單位質量意識不強，專業人員缺乏，工程質量管理體系存在缺陷，導致上百座水庫在除險加固工程基本完工後，仍存在局部質量缺陷。
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