維基解密:澳洲外資政策旨在限制中國

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【大紀元2011年03月03日訊】(大紀元記者鄭庸澳洲悉尼編譯報導)澳洲的外資投資監管部門私下裡承認,他們的一些政策是出於對澳洲戰略性資源的控制權的擔心而制定的,目的是為了限制來自中國的投資。有關人員的言論內容已被維基解密(WikiLeaks)獲得。

澳洲財政部外國投資局主官兼外國投資審查委員會的總經理考默爾(Patrick Colmer),在2009年9月與美國大使館的一次秘密會談中說,澳洲新的外資投資方針是一項更加嚴格的政策,專門針對中國對澳洲資源界日益增長的影響而制定的。

據《悉尼晨鋒報》消息,美國大使館關於考默爾言論作了一篇報告,題為「新的外國投資規定針對中國」,該報告列為「敏感」 保密級,但後來被維基解密獲得。美國外交官在報告中說,澳洲政府私下表示願意「對來自中國的大型投資添加打擊因素。」

2009年8月,澳洲財政部長斯萬(Wayne Swan)決定大幅調高對外資購買澳資產的審查限額。此前的規定是,外資要購買澳洲價值一億澳元以上的公司的15%以上的股份,必須經澳洲外國投資審查委員會審議,新的規定把上述的一億澳元上調成了2.19億澳元。但新規定只適用於私營公司,而非國營公司。當時,斯萬說新規定將避免政府不必要地介入無爭議的商務交易中去,他否認規定中把國有公司排除在外是為了對未來來自中國的投資予以限制。

不過,在與美國大使館經濟官員們的會談中,澳洲政策中針對中國的意向得到了證實。關於上調外資購買審查底限,考默爾解釋說,主要是為了減輕外國投資審查委員會的管理負擔,但同時強調,這種變更之所以不包括國有公司,是為了限制來自中國的投資,因為實質上所有的中國投資都是來自國營企業。

此外,澳洲的政策規定,在資源項目上,外資要佔到50%以下,在大型資源公司中,外資要佔到15%以下。這也是出於保護澳洲的戰略性資源的控制權的考慮,在戰略性資源方面,來自中國的投資日益增長,越來越引起澳洲政府的關注。

美國大使館在發往華盛頓的報告中說:「根據考默爾所言,2009年,澳洲外國投資審查委員會每星期就接到一份以上來自中國的投資申請。考默爾還說,新的規定也意味著要避免複雜的投資計劃,比如有些投資建議書中貸款可以折換成股權,從而規避外國投資審查委員會的現有政策。」

考默爾言論的時間背景是,中國國有鋁業公司試圖購買力拓(Rio Tinto)18%的股份,未獲成功;中國有色金屬礦業集團申請購買澳洲稀土礦產公司萊納斯公司(Lynas Corporation)50%以上的股份,後來撤銷了申請;中國武漢鋼鐵集團投資4000萬澳元與西澳平原資源公司(Western Plains Resources)在烏麥拉(Woomera)導彈試射場附近合資開發鐵礦石項目,澳洲政府因安全考慮拒絕批准。

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