亞洲面臨高齡化挑戰

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【大紀元2011年04月11日訊】(大紀元記者趙婉君編譯報導)如果法國哲學家康德(Auguste Comte)所言屬實,人口是命運,那麼亞洲未來幾十年,將面臨嚴苛的挑戰。

據《紐約時報》報導,市場以追蹤國民生產毛額(GDP)比率與架構來衡量短期的經濟變化,但經濟體生產力的改變才是長期評估的重點。造成改變的因素包括開放外資及外來思想、教育與政治品質。

另一個受到人口趨勢影響的則是勞力供給與儲蓄和投資率。從北非與中東的例子來看,政治風暴襲捲該區背後因素之一是,政府無法解決青年膨脹(Youth bulge)問題,而引起廣大失業青年的憤怒、不滿。亞洲除了印度之外,許多國家面臨與青年人口激增截然不同的老化現象。3月11日日本東北發生地震後,痛苦地呈現這一問題。

許多日本老人名列死亡失蹤名單中,而生還者也有很多是老年人口。近幾年來,因為年輕人移居到大都市求職,散布於日本沿海地區的城市,人口早已逐漸凋零。

日內閣官房長官枝野幸男(Yukio Edano)表示,日本如何幫助災民重建生活,對處理老化社會、低出生率問題來說,將會踏出很大的第一步。世界上其他國家正密切注意中,因為日本雖然是老化最快速的國家,其他國家也正在迎頭趕上中。

迄2030年,日本60歲以上人口所占比例將從去年的30%上升到37%。而德國與義大利則低於36%。南韓的老年人口比率,據麥肯錫全球研究院(McKinsey Global Institute)預測,將會以驚人速度倍增到32%。

麥肯錫全球研究院總裁多布斯(Richard Dobbs)提到,日本健保系統不像美國那麼昂貴是一項優勢。但很多行動取決於政治人物是否能夠面對人口極端老化的挑戰。多布斯說:「日本能做出困難重重的決策嗎?人口這項議題,不會大過無力處理人口問題的政體。」不過至少日本是一個富有的國家,足以承擔人口老化的難題,但是中國與泰國就沒有這麼樂觀了。

目前中國的老年人口依賴比(old-age dependancy)為0.11,意謂著每10位勞動人口必須照顧1位老年人口。據經濟合作與發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)估計,2030年中國老年人口依賴比將上升到0.24,到2050年將超過0.43。而中國鄉村的人口依賴比將會在2050年上升到0.6,都市則為0.3。經合組織表示,中國將會與義大利、德國、以及日本一樣面臨嚴苛的老年人口問題,但卻沒辦法像那些國家有錢支付退休金、健保、與福利系統。

中國退休人員或許不像阿拉伯的年輕人那般叛逆,但是潛在的摩擦還是顯而易見,特別是所得替代率──退休人員在退休後所領的退休金占退休前薪資所得比率──估計將比已經偏低的水準還低,目前中國約30%的城市退休居民,靠著比平均收入還低一半的薪資勉強度日。

經合組織在報告中提到:「城市老人受到的保障都這麼缺乏了,更突顯其中貧窮老人的窘境。當老年人與子孫同居比例越來越低時,缺乏保障將成為快速老化社會的政治難題。」

北京意識到這項議題並不令人意外,就如同世界其他國家,中國考慮提高目前男性60歲、女性公務員55歲、女性勞工50歲的退休年齡。人力資源和社會保障部部長尹蔚民(Yin Weimin)上個月表示:「延長退休年齡非常複雜,我們會根據人口、就業狀況來作研究,並且考慮族群差異。」

經合組織中國問題專家赫德(Richard Herd)指出,中國的問題是退休機制對政府官員過於慷慨,退休金法案提供他們高達80%的所得替代率,幾乎已占國民生產毛額的1%。赫德在拜訪北京時說:「在退休機制上他們需要作重大改革,特別是公部門退休的修正。」

中國並不是唯一面對退休金膨脹(Pension bulge)的國家,世界銀行3月份發表的報告指出,未來20到30年間,東亞中所得國家退休人口預計將是現在的5倍。銀髮人口健保費用也會跟著飆漲。

中東動盪與日本震後核災危機所帶來的不安反應,顯示複雜事件不會只是黑與白絕對分明。其他因素將會減輕高齡化的影響。人活得越久,工作時間越長;勞工受教越高,生產力也會提升。

世界銀行預估,東亞開發中國家人口老化,會使得每人平均所得成長率以每年0.5%的比率減少。世界銀行表示:「過去50年,有利的年青人口帶給經濟成長重大、正面的影響,而不利的老化人口所產生的負面影響並沒有那麼糟。」

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