上合組織十週年:成就有限 處境尷尬

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【大紀元2011年06月14日訊】中國國家主席胡錦濤將出席在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的上海合作組織成立十週年紀念峰會。中國官方媒體說,上合組織十年來取得了重要成果,是地區穩定的中流砥柱。不過也有分析人士認為,這個在中國境內成立的首個國際組織發揮的作用有限,處境尷尬,根本無力處理中亞國家之間的衝突。

美國之音報導,中國國家主席胡錦濤正在哈薩克斯坦訪問,他將在6月15日出席在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的上海合作組織成立十週年紀念峰會。

今年6月15日,上海合作組織將成立十週年。2001年6月15日上合組織在上海正式成立,其前身是上海五國機制,後接納烏茲別克斯坦加入成立了上合組織。上合組織在成立十年之際仍然只有六個成員國,除中國和俄羅斯外,另外四個成員國都是前蘇聯在中亞地區的四個加盟共和國,分別是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。上合組織主要致力於經濟和安全方面的合作,特別是打擊所謂的「三股勢力」,即恐怖主義、分裂主義和極端主義。

成效有限 中國反被孤立

中國官方媒體說,上合組織十年來取得了重要成果,是地區穩定的中流砥柱。

中國軍事和外交評論員、《中國不高興》一書的作者之一宋曉軍對上合組織予以積極評價。他說:「這些國家合作在一起(的意義)是要遠遠超過原來北約和華約那樣一種以爭霸為基 礎的國家組織。」

不過,海外有分析人士認為,這個在中國境內成立的首個國際組織發揮的作用有限,處境尷尬。

有軍事評論人士認為,儘管被中國寄予厚望的上合組織的確開展了一些反恐合作、取得了一定成就,但這些成就與該組織制定的目標和宗旨相去甚遠。香港的軍事評論員馬鼎盛說:「上合組織是(中國)能拿得出手的、唯一的多國的、有軍事意義的這麼一個組織。(上合組織)進行了一些演習,但演習的規模相當之低。」

馬鼎盛表示,上合組織一個關鍵的問題是各成員國之間的合作不夠深入,彼此之間缺乏互信。「不足的地方是上合組織六國除中國外都是前蘇聯的加盟共和國,它們有共同的語言、共同的軍事語言、有共同的軍事思想,它們的戰略思維也是共同的。所以中國花了很大氣力,出了很多錢,但是還是被排於外。(這種)狀況很尷尬,也很難改變。」

儘管如此,馬鼎盛認為中國仍然繼續專注於發展上海合作組織,因為中國在軍事外交上正陷入被四面尾堵的孤立地位,除此之外別無選擇。

無法確定使命 無力解決問題

分析人士認為上合組織成員國之間關係複雜,中俄之間立場不同,且缺乏互信,使上合組織將扮演什麼樣的角色問題一直沒有共同一致的立場。

哈薩克斯坦的中國問題專家卡烏科諾夫說:「上合組織面臨的主要問題是如何確定自己的使命,也就是讓該組織成為一個負責安全事務,還是一個推動經濟合作的組織。上合組織目前是經濟和安全這兩個輪子同時轉動。因此上合組織根本無力處理中亞國家之間類似爭奪水資源這樣的衝突。」

卡烏科諾夫說,吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦希望水資源問題能提到上合組織的日程上討論。兩個主要成員中國和俄羅斯不感興趣。

最近幾年來,上合組織成員烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦國內都發生動盪,影響地區穩定,但上合組織毫無作為。俄羅斯的中亞問題專家庫爾托夫說,上合組織的表現的確讓人遺憾。

(責任編輯:李明)

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