申請信息管理系統（PIMS）及簽證申請

　

　　申請信息管理系統（Petition Information Management Service簡稱PIMS）是美國國務院在2007年11月推出的信息系統，主要供美國使領館用來確認簽證申請人的申請已獲移民局批准以便頒發簽證。美國國務院在去年年底組織美國移民律師協會人員參觀負責輸入申請信息管理系統所有信息的國務院肯塔基領事中心（Kentucky Consular Center簡稱KCC）時向移民律師協會介紹了許多有關申請信息管理系統的情況，包括申請信息輸入申請信息管理系統的時間和方式，信息輸入完成的時間表，為甚麼有些獲准的申請不在申請信息管理系統之中，以及如何得知簽證延遲是由於申請信息管理系統信息不足所致。下面我將對國務院提供的申請信息管理系統信息的主要做一個簡單介紹，供大家參考。

　　申請信息管理系統是供美國使領館使用的數據庫中關於某些簽證批准的信息，其覆蓋的主要簽證類別包括H、L、O、P、Q和其他國務院可能添加的簽證類別。此申請信息管理系統進一步改進了對移民局批准審核的安全可靠性。在申請信息管理系統推出之前，美國各個使領館主要依賴移民局頒發的批准通知書來決定某一申請是否已經獲得移民局批准，而此批准通知書易於被塗改或偽造。除了有關簽證批准的信息外，申請信息管理系統還可能包括其他審核結果，例如反欺詐，犯罪背景調查和移民歷史和身份審核等。使領館必須先通過申請信息管理系統核實某一申請已經獲得移民局批准後才能頒發簽證。

　　並不是所有在2007年11月後遞交的有關申請都在申請信息管理系統之內。首先，遞交的有關申請必須含有專供肯塔基領事中心使用的備份才有可能被輸入申請信息管理系統。並不是所有向肯塔基領事中心提供的文件都被輸入申請信息管理系統，不被輸入的文件包括產品說明（catalogs）、廣告、菜單（menus）、帳單（paybills）等。在美國國務院2007年11月剛推出的信息系統的一段時間裏，移民局只向肯塔基領事中心提交了在申請中標明需要在領館簽證的申請。2008年3月21日美國國務院和移民局同意移民局將向肯塔基領事中心提供所有包含供肯塔基領事中心使用的備份的延期、身份轉換或修改（amendment）申請以便輸入申請信息管理系統。

　　肯塔基領事中心在收到移民局提供的申請文件後將在下列規定的時間範圍內輸入申請信息管理系統：加急申請（Expedited Petitions）（不包括移民局加急申請，即premium processing）- 3個工作日；O、P、T、U簽證 – 3個工作日；非O、P、T、U簽證和非延期或轉換身份申請及需要移民局通知的撤消請求（Revocation requests USCIS Notices）- 3個工作日；任何類別的延期或轉換身份申請 – 10個工作日。以上時間表可以用來幫助決定某一申請是否已被輸入申請信息管理系統。肯塔基領事中心允許領館在簽證面談前5天就可以查詢申請信息管理系統裡是否有該申請的批准，然而通常領館都是在簽證面談的當天才查詢。

　　一旦發現申請信息管理系統裡沒有某簽證面談所需要的移民局申請的批准，領館將通過電子郵件通知肯塔基領事中心，請求確認該申請已獲批准，簽證申請人不能直接和肯塔基領事中心聯繫。肯塔基領事中心在收到領館電子郵件請求後在數日內更新申請信息管理系統有關該申請的記錄。由於時間關係，有時肯塔基領事中心在此情況下更新申請信息管理系統有關某申請的記錄不完整而只確認該申請已得到移民局批准，因此申請人在領館面談時最好攜帶批准件原件和一套完整的申請文件，以備不需。

　　領館在等待肯塔基領事中心更新申請信息管理系統有關某申請的記錄而不能頒發簽證時有時可能回告知申請人該簽證申請正在進一步「行政審核」（administrative processing）而不是直接通知申請人等待的原因是等待申請信息管理系統記錄的更新。另外，如果簽證的頒發由於安全審核（security check）而被延遲，領館有時也用「行政審核」的語言通知申請人。領館有時在等待申請信息管理系統記錄的更新而無法辦法簽證時會用其他言辭通知申請人，因此，H、L、O、P、Q簽證申請人在簽證面談時可以向簽證官詢問自己的申請是否在申請信息管理系統記錄了得到確認。雖然此詢問不能幫助加速簽證的頒發，至少申請人可以知道簽證頒發的延遲是否和申請信息管理系統有關。

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