申请信息管理系统（PIMS）及签证申请

　

　　申请信息管理系统（Petition Information Management Service简称PIMS）是美国国务院在2007年11月推出的信息系统，主要供美国使领馆用来确认签证申请人的申请已获移民局批准以便颁发签证。美国国务院在去年年底组织美国移民律师协会人员参观负责输入申请信息管理系统所有信息的国务院肯塔基领事中心（Kentucky Consular Center简称KCC）时向移民律师协会介绍了许多有关申请信息管理系统的情况，包括申请信息输入申请信息管理系统的时间和方式，信息输入完成的时间表，为什么有些获准的申请不在申请信息管理系统之中，以及如何得知签证延迟是由于申请信息管理系统信息不足所致。下面我将对国务院提供的申请信息管理系统信息的主要做一个简单介绍，供大家参考。

　　申请信息管理系统是供美国使领馆使用的数据库中关于某些签证批准的信息，其覆盖的主要签证类别包括H、L、O、P、Q和其他国务院可能添加的签证类别。此申请信息管理系统进一步改进了对移民局批准审核的安全可靠性。在申请信息管理系统推出之前，美国各个使领馆主要依赖移民局颁发的批准通知书来决定某一申请是否已经获得移民局批准，而此批准通知书易于被涂改或伪造。除了有关签证批准的信息外，申请信息管理系统还可能包括其他审核结果，例如反欺诈，犯罪背景调查和移民历史和身份审核等。使领馆必须先通过申请信息管理系统核实某一申请已经获得移民局批准后才能颁发签证。

　　并不是所有在2007年11月后递交的有关申请都在申请信息管理系统之内。首先，递交的有关申请必须含有专供肯塔基领事中心使用的备份才有可能被输入申请信息管理系统。并不是所有向肯塔基领事中心提供的文件都被输入申请信息管理系统，不被输入的文件包括产品说明（catalogs）、广告、菜单（menus）、账单（paybills）等。在美国国务院2007年11月刚推出的信息系统的一段时间里，移民局只向肯塔基领事中心提交了在申请中标明需要在领馆签证的申请。2008年3月21日美国国务院和移民局同意移民局将向肯塔基领事中心提供所有包含供肯塔基领事中心使用的备份的延期、身份转换或修改（amendment）申请以便输入申请信息管理系统。

　　肯塔基领事中心在收到移民局提供的申请文件后将在下列规定的时间范围内输入申请信息管理系统：加急申请（Expedited Petitions）（不包括移民局加急申请，即premium processing）- 3个工作日；O、P、T、U签证 – 3个工作日；非O、P、T、U签证和非延期或转换身份申请及需要移民局通知的撤消请求（Revocation requests USCIS Notices）- 3个工作日；任何类别的延期或转换身份申请 – 10个工作日。以上时间表可以用来帮助决定某一申请是否已被输入申请信息管理系统。肯塔基领事中心允许领馆在签证面谈前5天就可以查询申请信息管理系统里是否有该申请的批准，然而通常领馆都是在签证面谈的当天才查询。

　　一旦发现申请信息管理系统里没有某签证面谈所需要的移民局申请的批准，领馆将通过电子邮件通知肯塔基领事中心，请求确认该申请已获批准，签证申请人不能直接和肯塔基领事中心联系。肯塔基领事中心在收到领馆电子邮件请求后在数日内更新申请信息管理系统有关该申请的记录。由于时间关系，有时肯塔基领事中心在此情况下更新申请信息管理系统有关某申请的记录不完整而只确认该申请已得到移民局批准，因此申请人在领馆面谈时最好携带批准件原件和一套完整的申请文件，以备不需。

　　领馆在等待肯塔基领事中心更新申请信息管理系统有关某申请的记录而不能颁发签证时有时可能回告知申请人该签证申请正在进一步“行政审核”（administrative processing）而不是直接通知申请人等待的原因是等待申请信息管理系统记录的更新。另外，如果签证的颁发由于安全审核（security check）而被延迟，领馆有时也用“行政审核”的语言通知申请人。领馆有时在等待申请信息管理系统记录的更新而无法办法签证时会用其他言辞通知申请人，因此，H、L、O、P、Q签证申请人在签证面谈时可以向签证官询问自己的申请是否在申请信息管理系统记录了得到确认。虽然此询问不能帮助加速签证的颁发，至少申请人可以知道签证颁发的延迟是否和申请信息管理系统有关。

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