【大紀元2011年06月06日訊】近期由北京師範大學壹基金公益研究院與聯合國兒童基金會聯合發佈的《中國兒童福利政策報告(2011)》中顯示，在中國「每年有1萬名左右的婦女和兒童被拐賣，其中10%為兒童；而道路事故已成兒童的最大殺手，意外傷害是0-14歲兒童的首位死因……」。報告顯示，大陸每年有超過20萬的14歲以下兒童因意外傷害死亡，即每三個死亡的兒童中就有一個是意外傷害所致。
在一味的強調經濟發展而衍生出的社會不公及理不清的眾多社會問題中，兒童安全保障等福利也是其中一個令人憂心的薄弱環節，其中孤兒、殘疾兒童、流浪乞討兒童、留守兒童、單親家庭子女、受暴力侵害和虐待兒童，以及受愛滋病影響兒童等「困境兒童」的保護問題尤為突出。
有報導指出，儘管有關部門有加大對困難兒童的幫扶，但相對的「困境兒童」數量也在不斷擴大。大量兒童處於福利保障制度的邊緣，深陷各種困境之中。
該報告顯示，「困境兒童」主要包括孤兒、殘疾兒童、流浪乞討兒童、留守兒童、單親家庭子女、受暴力侵害和虐待兒童，以及與患愛滋病父母或本身感染愛滋病病毒的兒童。
報告主要執筆人、北京師範大學教授尚曉援表示，「我國困境兒童群體只有分類統計和一些模糊的估算，且部份數據比較陳舊，但依然足以說明事態的迫切程度。」她在與團隊查閱了大量資料收集到了以下一組數據：
——2010年在民政部門登記的孤兒人數為71.2萬人，5年中增長了24%；
——2006年的數據顯示，我國0-17歲的各類殘疾兒童共計504.3萬；截至2010年底，依然有14.5萬名適齡殘疾兒童輟學。
——據2005年的數據推測，我國農村留守兒童有5800萬，其中27%為5歲以下的幼童，約為1566萬。
——聯合國兒童基金會相關研究預測，估計2010年底，約有49.6萬~89.4萬中國兒童受愛滋病影響，其中2萬~2.7萬兒童因愛滋病失去父母。
對於以上數據，尚曉援希望從國家層面，由權威部門將這些數據統計清楚，以便更全面地救助「困境兒童」。
社會不公與暴力虐童
報告指出，由於在兒童安全保護方面缺少整套的制度安排。大陸每年有超過20萬的14歲以下兒童因意外傷害死亡，即每三個死亡的兒童中就有一個是意外傷害所致。而在發達國家，關於兒童的道路安全有比較全面的制度設計，包括立法、安全教育，並對家長的監護有所要求，如14歲以下兒童沒有成年人監護不能單獨外出等。
另外，尚曉援也指出，「除各種意外傷害外，人為暴力傷害也不容忽視。」報告指出，家庭暴力、校園暴力、網絡傷害以及其他環境污染等因素造成的傷害，都在影響兒童的健康發展。雖然能稱得上『虐待』的只有5%，但推算出受虐待的兒童數，仍以千萬計。」
有分析指出，社會不公、有冤無處訴等社會民怨問題，都是引致虐童案發生的誘因之一。
兒童福利水平落後
從事民政事業數十年的北京師範大學壹基金公益研究院院長王振耀認為，當前的兒童福利水平遠遠落後於經濟發展水平。
據瞭解，大陸的兒童福利制度起步於孤殘兒童，同時，患大病兒童、殘疾兒童、受愛滋病影響兒童、服刑人員子女和流浪未成年人等，也已納入政府對社會福利的關注範圍。但這還遠遠不夠。報告指出，國家應當立即承擔起為困境兒童提供福利服務的責任，從基本醫療、教育福利、安全保護等方面入手，逐步建立起政府主導的、面向全體兒童的福利保障體系。
「中國兒童福利制度建設需要彌補體制缺陷，進行系統設計。」有關專家勾畫了出一個「適合中等經濟發展水平的兒童福利制度」的基本面貌。
尚曉援認為，首先需要一部統一的《兒童福利法》。國際社會早已建立了針對兒童福利的立法地位。如英國、瑞士、挪威、日本等國家都先後出台了專門的兒童福利法案。但目前大陸尚無統一的兒童福利機構。
「兒童是國家的未來，是所有成年人的未來，確保孩子的安全、健康成長，其實就是做好了我們的事業。」王振耀說，建立與中等經濟發展水平相適應的中國兒童福利制度，考驗的不僅僅是我國社會福利學界，還有政府和全社會。
責任編輯：樂慧
