澳洲政府對中國投資收緊審查

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【大紀元2012年01月22日訊】(大紀元記者江波澳洲悉尼編譯報導)澳洲政府已收緊對中國投資的審查,同時,澳洲安全情報組織(ASIO)及其它情報機構正在評估中國投資對澳洲國家安全的潛在風險。

據《悉尼晨鋒報》報導,對外商投資的審視主要聚焦在關鍵基礎設施,特別是信息技術和通信業上。情報機構警告說財政部長在30天內否決外國企業收購的期限無法滿足安全調查所需。

《悉尼晨鋒報》根據自由信息法所獲的文件顯示,澳洲兩個主要的安全與情報委員會,內閣國家安全委員會(NSCC)和國家情報協調委員會(NICC)最近把注意力集中在對外商投資的政策方面。2009年3月,斯萬決定阻止中國獲得南澳普勞密南特山(Prominent Hill)礦山的開採權,該地與伍默拉(Woomera)測試場(世界上最大的陸基武器試驗區)接界。正是這個收購事件引起情報機構對中資機構的注意和調查。澳洲政府一名高級官員上週說:「外資併購關鍵基礎設施,特別是在資訊科技及通信業,始終是一個重大的問題,其重要性和敏感性只會增長,尤其是對中國投資來說。」

國家情報協調委員會已在2010年2月考慮過這些問題的細節。隨後,在2010年11月,國土與邊境安全政策協調小組(HBSPCG)進一步討論了這些問題。

去年2月,隸屬財政部的外國投資審查委員會(FIRB)召開了一次各機構內部的研討會。會上播放了澳洲安全情報局對此情況的關注。去年6月外國投資審查委員會董事會召開了另一次研討會。會上對34個「據認為對『關鍵基礎設施』和保障國家安全有負面影響」的外商投資申請進行了覆審。政府對關鍵基礎設施的定義為:其遭破壞或退化將會損害經濟、國防能力或危害國家安全的設施。

過去6年來,澳洲一直是中國資金流入的最大的單一目的地。來自中國的投資總額接近370億元,主要集中在資源領域。分析家預測,中國的投資將越來越多地集中在農業、金融服務業和基礎設施,特別是資訊科技及通信業方面。

參與澳洲國家安全審視的機構包括財政部、律法部、國防部、總理暨內閣部、澳洲情報安全局、聯邦警察和澳洲犯罪公署。

之後,澳洲情報安全局和律法部編製了名為「秘密–僅限於澳洲人」的顧問意見書,該書獲得當時的澳洲安全情報局的副局長弗里克爾(David Fricker)的同意。7月,國家情報協調委員會批准了這份顧問意見書。8月,內閣國家安全委員會收到一份類似的機密簡要。這些討論的結果尚未公佈,但據瞭解,主要議題包括來自外國情報和犯罪團伙的威脅,協調審查投資意見的必要性,以及改善向財政部長提供諮詢意見的及時性等。

去年維基解密公佈的一份洩露的美國大使館電文透露了澳洲對中國投資者的特殊擔憂。該文件稱,財政部私下承認其外國投資覆審局正在收緊來自中國的投資,以回應對中國企圖控制澳洲資源引起的政治關注。

澳洲大使館在2009年9月的一份報告中告知美國國務院說,澳洲政府將遏制更大規模的「中國投資」勢頭。

(責任編輯:瑞木悅)

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