【大紀元2012年11月04日訊】（大紀元記者李曉明編譯報導）近日，中國發展研究基金會呼籲中共領導人開始逐步淘汰一胎化政策，建議從2015年開始，每個家庭可以有兩個孩子。在中國，雖然一胎化政策不得人心，但得到政府的強力執行，因此這是一個大膽的建議。
美聯社報導，一些人口學家認為，該基金會向中央領導提出改變一胎化政策的時間安排，是一個大膽的舉動。其他人則警告說，中共建立的嚴格生育限制，已經造成了很多問題，如果採用循序漸進的方式糾正這些問題，力度是不夠的，
該基金會發言人謝蒙說，報告的最終版本將「在一、兩個星期內」公布。但官方媒體已經提前得到最終版本。中共喉舌新華社稱，基金會建議從今年開始在一些省份開放二胎政策，到2015年在全國範圍內開放二胎政策，到2020年取消所有的出生限制。
該社報道說：「中國已經為一胎化政策付出了巨大的政治成本和社會成本，因為它引發社會衝突，導致高昂的行政成本，並間接引發了長期的出生性別比例失衡。」但目前還不清楚中共領導人是否準備好接受這些建議。中共國家人口和計劃生育委員會對基金會的報告沒有立即發表評論。
中國一胎化政策的實際規則比較複雜。政府要求城市夫婦只生一個孩子，但對於農村家庭，如果他們出生的第一個孩子是女孩，就允許再生一個。還有許多其他的例外情況，包括對少數民族家庭限制很少，以及父母都是獨生子女的情況下可以有兩個孩子。
北卡羅萊納大學教堂山分校社會學系助理教授蔡勇(Cai Yong，音譯)說，這份報告分量很重，因為該基金會是國務院的下屬機構。很顯然，現在官方的人口專家可以公開提出這樣一個詳細的取消生育限制的時間表。他說：「這就是說，至少，一胎化政策的變化是不可避免的，它即將發生。雖然我們不知道具體是什麽時候。」
中共18大即將在11月8日召開，新的領導班子將上臺，領導層的換屆也為一胎化政策的改變增加了不確定性。蔡勇認為，在領導權交替的過程中，可能會對當前的人口政策改革一拖再拖，也可能會馬上施行，以提高現任國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶在卸任前的威望。
中國的媒體、專家和普通民眾都在推測政府是否會很快放鬆一胎化政策。這項政策於1980年作為一項臨時措施推出，目的是為了遏制洶湧的人口增長。雖然政府堅稱該政策避免了上億人的出生，並幫助無數家庭擺脫了貧困，但是這項政策遭到廣大普通百姓的唾罵。
原因在於：在政策執行過程中，政府甚至進行非法的強迫墮胎和絕育手術。違反政策的夫妻將面臨巨額罰款、財產被沒收和工作丟掉。許多人口學家還指稱，一胎化政策惡化了中國的老齡化危機，當嬰兒潮一代退休後，下一代的獨生子女將肩負更加沈重的養老責任。一胎化政策還造成男女比例失衡，因為一些家庭喜歡男孩，於是會對女性胎兒進行流產。
當局似乎也認識到這些問題，並試圖加以解決。比如，建立養老社會服務，禁止性別選擇性人工流產，對只有一個女孩的農村家庭進行鼓勵。但當局領導人目前的態度仍然是希望保持現狀。胡錦濤去年說，中國將保持其嚴格的計劃生育政策，保持低出生率。其他官員也表示，預計至少在2015年之前一胎化政策不會有什麽變化。
為基金會的報告提供了研究材料的布魯金斯-清華公共政策中心主任、中國人口專家王峰說，他支持官方媒體播報的要點，即當局「應該把生孩子的權利還給人民。」儘管「這種表達是非常大膽的。」
一胎化政策改革的倡導者、中國人民大學人口學教授顧寶昌說，建議中提到的時間表還是不夠給力，「當局應該在很久之前就進行改革了，他們已經拖得太久太久了。」
(責任編輯:張東光)
