【大紀元2012年12月06日訊】(自由亚洲电台）來自河南、廣東和北京等8個省市的12名女律師星期三上書中國有關部門，指控強制女性上環避孕的政策侵犯公民合法權益。
據北京的益仁平公益網站的消息，北京的黃溢智等12位女律師星期三聯合上書中國公安部和人口與計劃生育委員會，建議尊重女性和公民的避孕自主選擇權，不要強制女性上環避孕，同時回歸戶籍的登記功能，對「上環」與「上戶」鬆綁。
北京的律師黃溢智對本台記者說，他們得到各地一些女性的反映，她們給證件齊全的新生兒上戶口卻被要求先去做上環避孕措施。
「因為在中國孩子剛出生之後就要去上戶口，登記他在當地的戶籍，一般孩子出生一個月之內就要去上戶，上戶的時候，有的媽媽被要求去上環，強制要求她採取避孕措施，不讓有第二個孩子。」
黃溢智律師說，公安部門規定是無條件上戶，可執行中往往需要計生部門開證明根據《中華人民共和國戶口登記條例》第七條：「嬰兒出生後一個月以內，由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記。」也就是上戶應該是無條件的。
各地公安機關的實施細則也沒有什麼需要上環證明的規定。可是具體操作時，許多地方的戶政工作人員都會讓父母們去計生辦跑一趟。有的地方要求新生兒的母親上環後才能報戶口。
「我們覺得孩子出生在中國，他就享有戶籍登記的權利，把登記戶口和上環掛鉤是沒有任何法律依據的，這一做法限制了女性在避孕上的選擇權，而且男性也可以避孕，為什麼非要強制女性上環。」
廣州的律師唐荊陵說，在《中華人民共和國人口與計劃生育法》中找不到「上戶」必須「上環」的規定，相反，該法第十九條規定，「國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。」也就是，公民有知情權，也有選擇權。
「這種做法是捆綁執法，中國有些地方政府沒有達到某些強制性的指標，就把與公民利益相關的事情捆綁一起來強制執法，迫使公民來接受一些不公正或者不人道的規定。這種捆綁做法應該盡快取締。」
唐荊陵律師說，有時候新生兒的母親即使沒上環就成功報上戶口，到了孩子要上學時，可能還會碰到上環要求。在一些地方孩子要上學得有計劃生育證才行，而去辦理時，就會被要求上環。受義務教育本來也是無條件的權利，結果又被捆綁了。
」這種捆綁執法不僅存在於計劃生育方面，中國很多領域都存在這種做法，它把中國不同領域的法律和中國公民的很多權益捆綁在一起，例如領取養老金、孩子上學等等。」
唐荊陵律師說，戶籍制度的功能在於登記統計，確認公民的出生日期、地點和親屬關係，如果把「上戶」和「上環」捆綁在一起，那就侵害了公民的生育、教育等其他基本權利。
以上是自由亞洲電台記者高山的採訪報道。
（責任編輯： 辛民）
