【大紀元2012年05月02日訊】（大紀元記者張君怡編譯報導）目前美國經濟依舊增長緩慢，最大的誘因之一是很多聯邦和地方政府部門的公務員失去了工作。這個領域的失業率在奧巴馬執政期間有所上升。
奧巴馬在任職初期，為挽救上萬個政府部門的工作職位，曾大力奮爭要求為這些工作給予經濟援助。但一年以後，當他的經濟顧問說政府還需要得到更大一筆經濟援助才能保持經濟的健康發展時，奧巴馬沒有把這個建議放在他日程的重要位置。他的政治顧問說這樣的經濟援助是無效的。國會裡的共和黨人士，包括那些希望縮減政府部門的人都認為縮減政府部門的規模對經濟的影響不會是致命的。
今天，當奧巴馬尋求下一屆連任時，在聯邦和地方政府部門存在的失業率嚴重現象是一個很明顯的經濟問題。奧巴馬有時為爭取他認為至關重要的政策得到通過，會努力克服各種政治上的困難； 有時在成功機會看似渺茫的時候，他也會聽之任之。
在奧巴馬總統任期之初，根據政府數據顯示，有61萬1千個聯邦和地方的政府工作被裁掉，其中包括了19萬6千份教師的工作。之後，這些領域的工作危機一直持續。2010年私有企業的僱傭人數一度達到了低點。但之後，這些企業創造了400萬個新增就業機會。
根據週五發表的最新政府數據顯示，美國經濟在今年首三月的增長緩慢，部分原因是聯邦政府、州和地方政府的支出減少——這些錢原本是可以刺激經濟增長的。
經濟學家們說，國家和地方政府部門內的失業現象是可觀的，原因之一是，對這些工作的消減會對社會產生廣泛的影響。比如解雇教師意味著班級裡的學生人數要增加，課外活動要減少。
聯邦政府的資助可以直接給到州和地方政府，避免對這些工作的削減。這是相當有效的一種能為經濟帶來可持續發展的辦法。
曾為兩黨提供諮詢的「穆迪分析」總經濟師藏迪說：「政府部門內的失業給職業市場帶來最沉重的負擔。」
但有些人對這方面的失業狀況有不同看法，他們認為這樣可以削減政府用於公務員薪金方面的過度支出。
少數黨主席，參議員馬克尼說：「我們不會通過擴充政府部門來帶動經濟發展。最終帶動經濟發展的應該是私營企業。」
美國企業協會的學者彼格說，沒有人喜歡不必要的失業。但聯邦政府不會再為保留一些不必要的政府職位而繼續努力，這樣做是對的，因為政府機構已經夠臃腫了。他說：「當我們對教師裁員時會觸動人們的神經，但我們在過去的幾十年中已經聘用了大量教師。面對政府部門的就業市場，裁員最終會把你帶到一個更適合你的地方。」
奧巴馬的內閣成員說，在為聯邦和地方政府取得額外資助方面，我們已經全力以赴。我們為取得的成果感到自豪。
教育部長當肯說：「我們的努力使我們避免了一次災難。但我們還願意付出更多努力嗎？那當然。」
國會裡的一堵牆
在奧巴馬就職的第一年末，企業開始從新僱人，失業率已經開始下降。
但白宮的經濟學家們擔心，自經濟衰退以來，國家和地方稅收已經塌陷，沒有恢復的跡象。
奧巴馬在2009年經濟刺激議案中就提出了這個問題，他要求對州和地方政府撥款1,500億美金來填補這個窟窿。
但在總統任期的第二年，經濟學家們告訴他說，國家和地方政府還在大量裁員，這給迅速恢復的經濟帶來最大的威脅。當時為總統內閣提供建議的一個獨立分析機構說，聯邦和地方政府仍面臨1,800億的資金短缺，會有90萬工作面臨被裁的危險。
奧巴馬問法律顧問，如果他努力申請，是否能取得國會的幫助。他得到的回答是「不會」。政治就是糟糕的。
共和黨因為奧巴馬的經濟刺激計劃沒有如期帶來就業率的提高，他們沒有再支持這項計劃。由於選民對債務的擔心在加劇，許多民主黨人擔心限制政府開支和放緩借款的做法是否會加劇人們的擔憂。另一些民主黨人士對白宮說，他們沒興趣和共和黨人交換意見，因為共和黨人鼓吹應該縮減政府機構，還在一開始就對刺激消費計劃給予批評。
奧巴馬的預算主任說，在09-10年末，對政府給予財政撥款的議題，得到經濟學家們的普遍共識。他們認為這是刺激經濟的一個有效手段，當時被放在議事日程很高的位置。但不幸的是，從政治和法律角度看，這一計劃卻被排在了最下面。
在總統任職的第二年，當白宮為總統起草復興經濟的計劃時，奧巴馬沒有把獲得更多撥款做為中心元素。他把策略轉向其它方面，比如他採納了一些經濟學者提出的給小型企業設立貸款基金的建議。
法律制度者說，總統內閣意識到對聯邦和地方政府給予更多資助是必要的。在總統的預算計劃中，他提出了還需要250億美元的資助。但內閣擔心這個計劃不會被國會批准。
2010年，情形發展到如果聯邦政府再不給予更多資助，上萬名教師將會失去工作，這個趨勢已經變很明顯。奧巴馬公開要求給州和地方政府再撥款500億美金。國會中的共和黨人仍然猶豫不決。但最終總統獲得了250億多一點的款項。
這筆錢仍然不夠滿足州和地方政府的實際需要。在2010和2011年，有45萬7千份政府部門的工作被裁掉。
「長期效應」
預算和政策優先中心在本月發表的報告中稱：「聯邦資助對緩解由於早期的削減開支帶來的經濟問題有所改善，但這種資助在去年終止後，給經濟帶來災難性的打擊。」
政府支出的削減給教育領域帶來的負面影響是最明顯的，它造成各州和地方政府裁掉了17萬8千個教育工作機會。因此，根據美國學校管理協會的信息顯示，很多學校擴大了每個班的學生數量，把每週的課時縮減為4天。有些州將高階段教育經費砍去了一半。
除了教育領域，有十多個州還減少了用於老年人、殘疾人的服務經費以及用於提供緊急服務的人員開支（比如警察和救火隊員）。
專家們擔心這種費用上的縮減對經濟的影響將會是持久的。
「有大量研究表明，國家和地方政府的很多支出對經濟和整個社會產生長期的影響。縮減學校的費用支出可能對未來的教育師資力量帶來損害。」
還有，政府部門內的工作流失也損害了婦女和少數族裔的勞動力市場，因為他們大部分在政府部門任職。
面臨美國經濟的停滯不前，奧巴馬在去年八月要求他的顧問團給他制定一份新的振興經濟的方案。美聯儲的獨立經濟學者和官員們都同意政府部門內的工作削減是阻礙經濟復甦的因素。但奧巴馬內閣不打算在新的計劃中提到此問題。總統問他們為甚麼，回答是：國會從來不會同意給予更多資助。
但總統還是要求顧問團把增加350億美元的援助計劃寫到計劃中去。在去年秋天，他給國會兩黨致辭時說，裁減教師「對孩子們不公平。這樣會讓他們和我們的未來受損。」之後，他登上了一個巴士，去各地宣傳他的計劃。
在過去的幾個月裡，當整體經濟有了一點復甦的跡象時，各州開始停止削減政府部門的就業機會並且增加了少量的工作機會。但經濟學者指出在地方政府，失業的現象還在持續。
白宮經濟顧問馮曼說，總統的團體還在繼續敦促國會對總統的議案做出回應。他說：「我們已經為通過議案在國會進行了兩輪的簽字，我們還會催促完成第三輪簽字。」他說這項議案的內容已經很「充實和廣泛」，但還沒有達到他們期望的目標。
（責任編輯：童宇）
