【大紀元2012年08月02日訊】（大紀元記者高紫檀報導）近日，中共財政部公佈數據顯示，今年上半年中國財政收入63,795億元，比去年同期增長12.2%。而廣西財政廳網站消息顯示，中國31個省份地方公共財政預算收入增幅14.4%。這兩個數據都遠超上半年全國和各地GDP增速，此前中共統計局數據顯示，上半年GDP增速僅為7.8%。
今年以來，中國大陸經濟不斷下滑。儘管中共政府對外不斷喊出「結構性減稅」口號的同時，政府稅務部門也在「確保稅收增長」的目標下努力收稅，學者研究發現，與中共高層推出的結構性減稅相反，大陸中小企業正承受著結構性增稅的痛苦。
中共政府稅收增長遠高於經濟增長率
截至7月31日，中國26個省份公佈的地方公共財政收入總計達29,546億元。
在這26個省份中，有21個省份地方財政收入的增速普遍在17%以上，即使是經濟下滑壓力較大的東部沿海地區，其增速也遠高於GDP增速。比如山東地方財政收入增長17.5%，江蘇增長12.9%。
中西部地區本屬於經濟較落後地區，但財政收入增長更加驚人，其中最高的是江西省，上半年入賬740億元，增長32.3%。湖南省和天津市分別增長29.1%和27%。另外，山西、安徽、遼寧和廣西等地財政收入的增速都在20%以上。
從各地財政收入的增速上來看，都遠遠超過中國上半年7.8%的GDP增速。
各地政府稅務機關「確保稅收增長」
財政收入遠超GDP增速，背後自然少不了稅務部門的功勞。值得注意的是，儘管去年以來，中共政府一直在喊為企業減稅，而政府的稅務機關卻在做著另一種「確保稅收增長」的行動。
中國社科院財經戰略研究院院長高培勇在研究院網站文章中描述了自己調查的結果。「比如，隨著7月份時點的到來，在不少地方，稅務機關正在『時間過半，完成任務過半』的口號下，掀起一場加強稅收徵管、確保稅收增長的行動。」
高培勇說，最重要的是，這些稅收增長的目標並不是全國人大或各級人大通過的2012年財政預算收入指標，而是「由黨委或政府出面，根據自身需要另外搞了一套。雖然各地規定的具體任務數值並不統一，但基本的特徵都是脫離經濟發展實情，層層加碼。」
高培勇還舉例：「不少地方規定的今年稅收收入增長率都在15%以上，個別地方甚至摸高至25%。在有些地方，表面上雖未直接規定具體任務數值，但附加了更為可怕的抽象原則：或不低於全省或全國平均增長率，或者高於全省或全國平均增長率若干個百分點。」
與政府提出的結構性減稅措施兩相抵扣，高培勇擔心的是，人們所強烈期待中的結構性減稅極有可能演化為事實上的結構性增稅。
結構性增稅成事實
綜合媒體報導，高培勇的擔心已經演變成事實。在財經評論人葉檀看來，結構性增稅主要表現在兩個方面，一是預徵稅、徵過頭稅，或者在上調稅收起徵點時改變既有的優惠政策。
葉檀還舉例，湖南邵陽市頒布《邵陽市企業所得稅分類動態管理辦法(試行)》，對部份企業實行「查賬徵收，定率預繳」之方式，讓企業預繳未來所得稅款。最近，海關總署重新修訂進境物品歸類表和完稅價格表，上海某稅務機關開始對資本公積轉註冊資本徵收25%的稅。
經濟學家綦彥臣此前在調研中也發現了這種情況，「沒人表面說，但地方小市長小縣長都在要求下面加稅。」
《華夏時報》最近的報導也證實了這種說法，江蘇地稅系統一位人士透露，他所在科室今年的稅收任務是上一年的基礎上增收30%，這讓他們從年初開始就倍感壓力。為了完成這一目標，他們加強稅收徵管，找重點稅源企業配合，甚至出面給企業開動員會，「總之任務必須完成。」
由此帶來的情況還有，江蘇鹽城東台市一些原本營業額在2萬元以下，應該享受免稅的小商戶向媒體反映，稅務部門在估算他們月營業額時，都提高到了2萬元，原來每月只需繳納180元的國稅，現在提高到了600元。
「減稅？沒有沒有，不加稅就好了！」浙江一位老闆直接告訴記者，這並不是個別現象，大紀元記者在採訪中發現，幾乎所有受訪的企業主都反映，稅負沉重，根本體會不到減稅。
「營改增」 減負？不敵地方教育費附加增稅規模
去年以來，中共政府一直在提「結構性減稅」，並推出「營改增」（營業稅改增值稅）方案，這被稱為迄今最大的一個結構性減稅措施。今年1月1日，「營改增」在上海試點。儘管一些學者研究認為「營改增」沒能實質性為企業減負，但在中共看來，「營改增」效果明顯，近期又開始向10個省市推廣。
高培勇認為中共這種所謂結構性減稅措施，並沒有實質性的減輕企業稅負，最關鍵是政府另一方面還在加稅。
高培勇在財經戰略研究院網站上發文稱：正在上海進行的營改增改革試點，應算是迄今最大的一個結構性減稅措施。即便「營改增能夠一次性推廣至全國範圍，根據國家稅務總局的估算，減稅規模也就是1,000億元左右的樣子。」而目前尚未推廣到全國範圍，即使按中共的計算，減稅規模也有限。
然而，從今年起，政府在徵收全國性教育費附加的基礎上，又全國統一開徵了地方教育費附加，高培勇認為，這屬於增稅措施而非減稅措施，「無論做何種測算，今年的地方教育費附加徵收規模，起碼在1,000億元上下。即使考慮到部份省市在今年之前已經徵收地方教育費附加的事實並將其因素相應扣除，全國統一開徵地方教育費附加所涉及到的增稅規模，至少也有數百億元之多。」
中共下半年強稅收徵管引擔憂
不過，經濟的下滑畢竟是客觀現實。福建一個地級市的國稅系統人士對《華夏時報》說，近來他們經常加班加點，每週六都要下企業收稅，即便這樣福建全省財政收入增長也只有15.3%。
近日，中共財政部長謝旭人在全國財政廳（局）長座談會上重申，下半年將加強稅收徵管，確保稅收應收盡收等等。這令上海的一位企業財務顧問陳女士相當擔憂：「如果加強稅收監控，加強稅收，大家都會很難受。」
而在眾多經濟分析人士看來，中共的稅收要完全徵收，企業不逃稅根本就沒法活。
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（責任編輯：劉曉真）
