【大紀元2012年08月21日訊】日前，湖南邵陽城管局招聘1000名市容監督員查違章停車，監督員所收罰款和停車費全額上繳給區財政，及時結算後，其中80％返還獎勵給監督員。城管局稱，他們將執法權委託給監督員，讓他們替城管執法。有律師表示，這種做法既不合理，更不合法。
據《瀟湘晨報》報導，8月16日，張先生驅車到邵陽城區辦事，在邵陽市區的十字路口等紅綠燈時，突然有人敲打他的窗戶，要罰他10塊錢。隨後三四個人一擁而上，在路中間將他的車包圍了起來。
張先生表示，自己打開窗戶詢問才知道，這些人是「市容監督員」，而罰款的理由是他在等綠燈時，臨時停車，車輛壓住了斑馬線。
張先生說，自己開了5年車，還是頭一次遇到監督員罰款，開罰單的人連制服都沒有，只在手臂上圍了個紅袖章。由於自己急著辦事，張先生無奈之下交了10塊錢作為罰款。「不知道他們是城管還是交警，憑甚麼對我進行罰款？」張先生認為，10塊錢是小事，但是對於這種不明不白的罰款，「應該有一個說法。」
8月17日，《瀟湘晨報》記者開車前往邵陽市某十字路口。據實地觀察，該路口的斑馬線並非設置在車輛等候區的前方，而是設在等候區的中間。因此，駕駛員一旦不能準確判斷前方的間距就可能停靠在斑馬線上。
「這次罰款10塊錢就算了，本來要罰50塊的。」一輛麵包車在路口恰好跟隊進入等候區，停在斑馬線上。此時，立即有一男一女圍住麵包車，男子對司機開了罰單。司機從窗戶中遞出10元錢，男子給了一張票據後放行。
上午10時許，一輛灰褐色私家車在臨時停車的情況下壓住了斑馬線。這是，旁邊的人行道上立馬走出一個身穿黑色短褲和拖鞋的墨鏡男，敲打車主的窗戶，並拿出一張紅色單子，準備對其進行罰款。《瀟湘晨報》記者下車拿手機進行拍照，墨鏡男發現後離車而去。
記者在路口的一處拐角追上墨鏡男，查驗其胸口的工作牌得知，對方是「市容監督員」，來自「百春園街道辦事處」，當記者質疑他們是否有執法權時，幾名工作人員隨後四散而去。記者發現，這群人大多年齡在40歲到60歲之間，都未穿制服。
記者找到分管該路口轄區的邵陽交警大祥區大隊二中隊。一位姓肖的負責人稱，這些監督員可以勸導違章停車的行為，但是否可以罰款則和交警大隊無關。記者追問這些監督員是否有權力罰款，對方稱「這個要問城管或者街道」。
百春園街道辦公室負責人證實，這些開罰單的人確實是市容環境督察員，除該街道外，全市的監督員有上千人，分佈在城內各區。至於這種處罰權是誰授予的，該街道負責城管工作的副主任稱「具體要問市政府和城管局」。
在邵陽市城管局，一名辦公室工作人員稱，全市總共招聘了1000名監督員，從8月1日開始工作，每個區各分配了幾百名。
該工作人員向記者提供了一份《市容環境監督員執法手冊》，其中在《管理辦法》的第十三條中寫道：「監督員實行崗位補貼加獎金的薪酬制度。崗位補貼每人每月500元，由市財政統一撥付到區。監督員所收取的罰款和停車費全額上繳區財政，由區財政按票據及時結算，80％返還獎勵給監督員本人……」
城管局法制科的一名陳姓工作人員稱，城管局將執法權委託給監督員，讓他們代替城管執法。對方同時確認了80％返還一說。
湖南的王英帥律師向《瀟湘晨報》表示，市容監督員本身沒有執法權，依法也不應當成為受托實施行政處罰的主體，其只能對公民的不文明或違法行為進行勸導，但是不能進行罰款等處罰。此外，所有罰款均應上繳國庫，而不能由處罰機關擅自挪用，邵陽市將上述罰款金額的80％返還給市容監督員作為工資，既不合理，更不合法。
此現象引起民眾關注並熱議，民眾感歎：神奇的國度無奇不有！也有民眾表示：中國最可怕的就是這種政策隨意性。
「楠楓宇」說：敢情從小到大每次考試寫的「依法治國」都只是兒戲。
「江南無語」：看來城管也升級做老闆了，出事了可以推脫了。你明白。
廣州市民：這回好了，領導們可以坐在有空調的辦公室收錢就行了。出問題後還有臨時工擔著。一舉兩得啊！
新浪網民：城管也玩便衣，就算他們再怎麼亂你也沒地方告了，就算告了也可說是冒充的。好高明的手段啊。
陝西市民：這種亂彈琴的事只有也只有亂彈琴的和不作為的政腐部門做得出來！真他媽有才！
（責任編輯：徐亦揚）
