法申請避難人數暴漲 內政部預改革

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【大紀元2013年12月02日訊】(大紀元記者亦凡法國報導)在法國,避難權始於60年前,用於保護那些在原籍國家有可能受到迫害和嚴重威脅的人士,無論是來自其原籍國家機構的迫害還是其原籍國家無能力保護其免受威脅。如今,該人道措施已經「氣喘吁吁」了:申請者人數越來越多、辦理程序越來越長、辦事機構越發顯得缺乏組織性。

早在羅姆少女麗奧娜達.迪布拉尼(Leonarda Dibrani)一家被遣返案發生之前,眾議員讓路易.圖蘭(Jean-Louis Touraine)和參議員瓦萊麗.雷塔爾(Valérie Létard)就共同組織了大型會議,以便制定對此措施的改革方案。他們的報告已於11月28日提交給了內政部長。

移民者混於避難者中 擠爆避難系統

該報告指出,六年來,避難申請者的數量增加了一倍。從2007年的3萬5千人上升到了今年預測的6萬8千人。內政部長對此解釋說,很多人以避難為理由,其實目的是移民。由於避難的覆蓋面較廣,眾多非法移民都想試一試。

據該報告分析,這些沒有充分理由的避難申請,不但加大了待審檔案的行列,還使被拒絕的可能性增多了。即使這些申請者有80%的可能性會被拒絕,但是,在檔案被全部審理完畢之前,申請者不能被遣送回國。申請者數量的增加已經使整個避難申請系統癱瘓。如今一份申請平均要兩年才能審理完畢,讓申請人有機會在法國成家立業、將孩子送入學校等等,導致法國政府很難再把他們遣返回原籍國。

改革為了減少審理時間

檔案審理時間如今就是最大的問題。該報告的頭一項提議,議會的優先考慮就是減短材料的審理時間。議員們提出將手續簡易化,比如不用讓申請人須有現住址才可以立案,並且在提出上訴的情況下自動賦予其司法輔助(由國家免費提供律師),藉此可以將審理時間減半,內政部長希望審理時間減少到九個月。

改善輸送方式 避免接待所爆滿

另一個問題是所有接待避難申請人的招待所爆滿。議員們認為這威脅著法國接待政策的可行性。雖然一般的非法移民集中在大巴黎地區,但近幾年在里昂市和法國東部的接待人數也大增,導致大部份接待所爆滿,剩餘人士留在備用旅館或在其它一些衛生欠佳的住所落腳。這樣的形勢已經造成了地方官民之間的緊張關係,導致對羅姆人、避難者、非法移民一概而論,更有政客以此為競選工具,以爭取民心。

所以另一項提議就是設定區域定數,以便迅速將申請避難者分配到全國各個區,並設定對被拒絕者的獎罰措施(例如解除每日補助金)。另外,為了讓那些被拒者儘快離境,設定特殊接待中心,將被拒絕難民身份的人們軟禁,並以補助回國金和其它幫助措施促使他們前往這些中心。

報告被質疑憂政府 對難民態度趨嚴厲

維護移民權利的協會對此報告的有效性表示質疑,稱其缺乏想像力。法國國家協商人權委員會擔心此次改革會讓政府對避難權的態度越來越嚴厲。內政部長藉此重申法國有保護難民的責任,並表示政府會就避難權的重要性同國民議會、參議院及所有政黨商議。

(責任編輯:德龍)

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