習近平召開政治局會議 釋放一個信號

【大紀元2013年12月04日訊】（大紀元記者李雙報導）自習近平、李克強新一屆中共政府上台以來，城鎮化建設問題一直成為中共內部各派利益之爭、中央與地方政府博弈的焦點。12月3日，中共國家主席習近平主持中央政治局會議，再次提出要走「新型城鎮化道路」，將出台實施國家新型城鎮化規劃，不斷釋放推進城鎮化「改革」信號。

一直以來城鎮化遭到以土地生財的地方政府強力阻撓和變相抵制。三中全會後，在巨大的執政危機下，中共政府試圖通過「改革」防止政權的崩潰，放言要給農民更多的財產權利，但地方政府卻大肆掀起新城、新區建設的熱潮，將眼光瞄向農民手中最後僅存的集體所有制的土地，試圖吞下中共倒台前最後「一塊肥肉」。顯示出中央與地方政府的公開分裂。

「出台實施國家新型城鎮化規劃」 千呼萬喚始出來

中共官媒新華網報導稱，12月3日，習近平主持召開中共中央政治局會議，會議提出，將出台實施國家新型城鎮化規劃，落實和完善區域發展規劃和政策，增強欠發達地區發展能力等。

中共三中全會決定稱其將推動城鎮化建設。在此之前，國務院總理李克強在今年3月份的時候也曾高調提出要推進城鎮化建設，並稱城鎮化是促進中國經濟增長的一個重要推動力。後來遭到了利益集團的阻撓而一度消聲，城鎮化一度從官媒中淡出。

因涉及多方利益博弈，城鎮化工作會議的召開時間至今未有確切時間，相關政策至今尚未出台。據傳，中共將在12月召開城鎮化會議，討論相關的議題。

地方政府與中央在「城鎮化」上相互博弈

最近安邦智庫（ANBOUND）表示，地方官員對新一輪的城鎮化建設的期待，主要還是在土地上做文章，期望從城鎮化建設中拿到更多的土地出讓金，從農村土地出讓中獲得更多的好處。

12月3日的中共政治局會議稱，第二次全國土地調查，全面查清了全國各類土地資源底數。土地管理制度改革事關中國經濟社會發展全局，稱關鍵是完善征地制度。

過去多年來，地方財政來源主要靠賣地，有些地方70-80%是靠賣地。三中全會後，集體用地直接上市流轉勢必破壞地方政府壟斷土地市場的格局，直接斷掉地方政府的「土地財政」，會使得地方政府財路被斷。

11月24-28日，中共國家主席習近平在山東省青島、臨沂、濟寧、菏澤、濟南等地考察時表示，對中央工作部署，地方政府要準確領會政策要點和要領，不能隨意解讀，想怎麼幹就怎麼幹。

地方政府是否「合作」，關鍵還是看中央是否真的把地方的財路斷掉，在城鎮化過程中，地方與中央在土地政策上的激烈對立不可避免。

專家：推進城鎮化 應廢除戶籍制度

中共官方數據顯示，2012年中國的城鎮化率達到52.6％，過去34年來，中國的城鎮化每年提高一個百分點。但另一由清華大學的中國數據中心在10月發佈的相關調查數據顯示，中國非農人口占總人口數僅為27.6%，與官方數據相差近1倍。

經濟學家許小年曾表示，要實現真正的城鎮化，首先要取消戶籍制度，人口可以自由流動，讓城市的農民工真正享受和城裡人一樣的各項待遇。

其次，給農民的土地進行確權，農民掌握自己應有的財富和權利，同時隨著農民個人和集體土地直接入市，降低地價和房價，農民選擇進城居住等成為可能。

恐懼倒台的「改革」並不能讓中共苟延

中共當局基於對失去權力和政權崩潰的懼怕，而提出各項改革措施，做出一種試圖改變現狀的姿態，但內部矛盾以及對於基層的失控，地方與中央的對立狀態都將使其「改革」難以實施。

12月3日的中央政治局會議承認，今年以來，中國國內外形勢錯綜複雜，其經濟發展面臨近年來少有的複雜嚴峻局面，想要通過改革來改變經濟的內化驅動力。但無論城鎮化、土地制度改革等都嚴重衝擊著地方政府的既得利益，成為改革的重要障礙。

大紀元特稿指，中共已經進入全面地分崩狀態，改革並不能讓中共苟延。

（責任編輯：林銳）