【大紀元2013年11月29日訊】（大紀元記者任義報導）中共三中全會公佈的《決定》稱「推動以人為核心的城鎮化」，但一直以來城鎮化遭到以土地生財的地方政府強力阻撓。面對與中央的公開分裂，日前，習近平稱地方政府「不能想怎麼幹就怎麼幹」。
城鎮化受阻 20年內「農轉非」僅增7.7％
日前結束的中共三中全會公佈的《決定》，對於城鎮化提出：「城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙」，「推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展。」
中共官方數據顯示，2012年中國的城鎮化率達到52.6％，過去34年中國的城鎮化率提高34.7個百分點，平均每年提高一個百分點。並且據中共發改委近期對12個省區的調查顯示，12個省會城市，平均一個城市要建4.6個新城新區；144個地級城市，平均每個規劃建設約1.5個新城新區。
但清華大學中國經濟數據中心10月27日發佈的一項有關中國城鎮化調查的數據顯示，中國非農戶籍人口占總人口的比例僅為27.6％，20年內「農轉非」比例僅增長了7.7％。
11月24日，知名經濟學家吳敬璉在中歐國際工商學院主辦的「2013中國新型城鎮化高峰論壇」上表示，三中全會《決定》在實際推行過程中仍有許多問題需解決。例如，增加農民土地收入的政策設想就將直接影響到原本地方政府的利益，實際操作將相當複雜。
吳敬璉認為，《決定》在推行過程中存在阻力是由於意識形態和現在的利益格局所造成的。現在的地方政府通過賣土地充實收入，一旦其中一個環節發生改變，其他環節就將接連受到影響，這一來就會產生矛盾。一定要有一套制度去約束城鎮化中各項政策的實施。
地方與中央公開分裂
據傳今年12月份，中共將召開中國城鎮化會議。安邦（ANBOUND）智庫研究團隊研究新型城鎮化的路線圖，認為新型城鎮化的核心目標是城鄉一體化，把握這個重點對地方政府來說特別重要。
安邦智庫表示，在一年來的研究和田野考察中，觀察到很多地方官員對新型城鎮化的熱切期待，但大部份地方政府的期待，仍屬於傳統的城鎮化模式——期望能從土地上做文章，在城鎮建設中拿到更多土地出讓金，從農村土地的資本化中拿到更多收益。
中國已經出現帶有泡沫的城鎮化，新城新區的建設過多過濫過熱，「鬼城」、「睡城」層出不窮。10月22日，中共發改委國土開發與地區經濟研究所副所長高國力表示，地方是要加快、要建新城新區，直白一些就是要更多的政績工程。
地方政府為自身利益不斷抗衡中央唱反調，消極抵制中央指令，為了政績、資金等不斷算計中央，地方政府的「不聽話」令中共當局十分惱火，中共十八大以來，中央意圖對地方的控制程度也在不斷加強。
習近平稱地方「不能想怎麼幹就怎麼幹」
中共當局對權力控制的渴求，以及對失去權力的懼怕，同時地方政府表現出的對立狀態，使得中共當局如坐針氈，中共當局因此多次開始提及改革，做出一種試圖改變現狀的姿態，並且矛頭直指地方政府。
中共黨媒11月8日以《李克強：地方政府改革是一場自我革命》為題，報導中共總理李克強在地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上的講話，稱「地方政府改革是一場自我革命，要義無反顧」。
11月24日至28日，中共國家主席習近平在山東省青島、臨沂、濟寧、菏澤、濟南等地，進行考察並且推動三中全會精神學習貫徹。習近平表示，對中央工作部署，地方政府要準確領會政策要點和要領，不能隨意解讀，想怎麼幹就怎麼幹。城鎮化不是土地城鎮化，而是人口城鎮化，不要急於求成，而要積極穩妥。
習近平、李克強上台一年多以來的許多施政措施都在試圖建立壓制地方政府的更大權威。而且事實上，地方政府已經成為中共當局被迫改革的重要障礙之一。中共的分裂紛爭將影響到未來中國經濟的狀況，城鎮化、土地制度改革等等都嚴重衝擊著地方政府的既得利益，而掌握在地方政府手裡的大量國企、巨額地方債務等等都成為習李改革的一道道障礙。
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（責任編輯：劉曉真）
