加西堤地震安全措施挑戰多

【大紀元2014年12月27日訊】(大紀元記者張純之編譯報導)當加西堤18個月前在洛杉磯宣誓就職時,承諾「回歸基礎」:改進街道,修剪樹木、修補人行道,以及撿拾垃圾等,懷疑者認為他的「雄心」太小。但最近,他提出一個30年宏偉計畫投資數十億美元用於地震安全項目建設,加強洛市從災難性地震中挺過來和迅速恢復的能力。

加西堤最近提出一個30年宏偉計畫投資數十億美元用於地震安全項目建設,加強洛市從災難性地震中挺過來和迅速恢復的能力。圖為美國納帕強震後第4天現場實錄。(馬有志/大紀元)

未來數月和數年,加西堤需要克服一系列障礙來構建政治支持,支持他這個洛杉磯市史上最昂貴的地震安全措施。提議需要獲得市議會、州長和立法會,來自各地區的民選官員,通信公司、公共事業部,以及百萬加州選民的通過等等。

根據《洛杉磯時報》,州大洛杉磯分校Pat Brown公共事務研究所執行長松能榭(Raphael Sonenshein)說:「需要極大的毅力。」

房東房客 誰來出錢加固危樓?

租客和房東,洛城選舉中的兩大支持力量,已經開始發生衝突:誰應當為市長的計畫負擔費用?市長計劃強制升級數千幢存在地震倒塌風險的房屋。

在現行法律下,房主可以轉嫁全部成本給租客——每月加收75美元直到改造成本全部收回。加西堤的提案允許房主繼續轉嫁費用。租戶支持組織Coalition for Economic Survival的執行總裁格羅斯(Larry Gross)說:「我很擔心,這看起來很不平等。」

租房者組織擔心大範圍的租戶會因付不起額外租金而被趕走,特別是那些木質結構房屋,這些房屋的一樓建築在車庫上面很脆弱,但卻是低收入家庭的主要房源。

格羅斯和其他租戶組織,逢選舉年,正在給議會施壓,爭取對租客的更大的成本保護。

加西堤,作為租戶的長期盟友,說他理解租戶們的擔憂,並表示願意尋求妥協方案。但他同時強調,如果安全升級方案無法通過,一場大地震就可能破壞成千上萬的穩定租住的公寓。

加西堤在爭取房主、公共事業、緊急計畫者以及其他人的支持。他做出的主要讓步是給1980年以前建造的、大約1,500幢脆弱的混凝土房屋的主人30年時間,完成對房子的翻修升級。這些建築,包括公寓塔樓、辦公高樓在翻修時將不得不騰空。這加重了屋主的經濟負擔。

屋主歡迎這種讓步,但他們說,5年強制加固較小的帶有脆弱一樓的木結構房屋時間太短。大洛杉磯公寓協會(Apartment Assn. of Greater Los Angeles)執行副總裁說,許多屋主,特別是年齡較大的屋主可能無法完成升級。

屋主希望獲得一些稅賦方面的支持,或者至少能獲得一個低利率貸款。但在目前的緊縮財政下,他們的要求可能會被駁回,特別是考慮到改造會增加他們資產的價值。市議員帕克斯(Bernard C. Parks)說,既然你有錢擁有一幢能帶來年收入的房子,市府為什麼要資助你升級你的房屋,將來以更高的價格賣掉它?

前市議員波爾森(Hal Bernson)曾在20世紀70、80年代領導過老舊磚房強制改造運動。他說,抵制任何花錢項目是人的天性。他還說,市長的提議很好,許多建築非常危險。

為保障災後洛杉磯仍屹立

議會對市長的提議表示歡迎,但立法細節還未完成。

在一份最近的報告中,加西堤的地震安全工作小組直言不諱的描述了一場持續兩分鐘的聖安德列亞斯斷層7.8級地震可能帶給洛杉磯的災難,而這一級別還不是科學家預測該市可能面對的最強地震。報告說:數百人死亡,建築被毀,天燃氣、電、水的供應線會斷裂,可能導致一場吞噬整個社區的超級大火,而大火會殺害和地震一樣多的人。

穿越斷層的核心水、電線路的斷裂,以及電話和互聯網服務的中斷,將大大延遲城市的恢復。這大約會造成2,130億美元損失,地區經濟將陷入長期蕭條,就像舊金山在1906年的大地震之後的表現。

加西堤說,這不僅是個恢復問題,是我們熟悉的洛杉磯在地震後還存不存在的問題。

加西堤可以通過行政行為啟動他的一些建議,包括建立一個評級系統,給出建築物的地震安全級別,他希望這能鼓勵改建。他已經開始和通訊公司商討協議,在大地震後提供臨時Wi-Fi。

資金來源:發行債券及其他

但加西堤大部分計畫都要求大量資金投入,根據市長顧問瓊斯(Lucy Jones),僅建築改造一項就將花費超過10億美元。安裝更多彈性水管可能要耗資幾十億美元,主要看城市有多積極想修復日益惡化的水管網。

為了解決水管升級費用和其他花費,包括建立一條獨立的緊急救火供水系統,加西堤建議發行債券,覆蓋全州的水管升級。具體細節須獲選民支持,還未確定。

州長緊急服務辦公室負責人吉爾阿杜西(Mark Ghilarducci)說,地震預防債券是個問題,但首先,在建立地震準備策略上,布朗政府希望看到更多地區政府與私人企業之間的合作。他說,這並非僅僅是像「讓我們通過一項債券」這麼簡單。

加西堤還讓瓊斯提供地震安全簡報給地區政治領袖。展望前路,他給出更多挑戰。他說,我不覺得這會很困難,因為人們最終會認識到,這是關乎生死的問題。

責任編輯:方平

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