【大紀元2014年02月09日訊】一般的理解是,美國自有兩黨制以來,執政黨和在野黨應是勢均力敵,相互制衡,比較頻繁地交替掌權。
但事實是,自1800年美國開始出現兩黨制,一直到20世紀下半葉的200年時間裏,美國的政治傳統是一黨主政(one party dominance),且一黨主政時間長達數十年。期間,在野黨力量相對孱弱,淪為少數黨。
從1800年到1828年,被稱為「傑弗遜式共和黨」的民主共和黨統治了美國28年,而在華盛頓後上台的聯邦黨,執政一屆即告敗選,從此逐漸解體,對執政黨沒有甚麼制衡力。最後被輝格黨取代。
1828年,民主共和黨成員、來自當時西部邊疆地區田納西州的安德魯•傑克遜把所在黨改名為「民主黨」,並於當年當選總統。這就是現代美國民主黨的起源。
迄今,民主黨仍然把傑弗遜和傑克遜同時尊為「民主黨之父」。每年,民主黨很著名的一次活動就是在各州舉行的一年一度的「傑弗遜-傑克遜」紀念日晚餐會。2008年奧巴馬還在謀求民主黨總統候選人提名時,他前往當時選戰膠著的中部愛荷華州,在那裏的「傑弗遜-傑克遜」紀念日晚餐會上發表了精彩的演講,並扭轉了在該州的選情。
傑克遜和傑弗遜一樣,都來自南方農業區,都相信以農立國,支持小政府和自由經濟。但不一樣的是,傑弗遜出身貴族,受過精英教育,來自盛產美國開國精英的弗吉尼亞州;而傑克遜出身貧寒,在軍隊起家,並未受過高等教育。雖然他也來自南方,但卻是拓荒時代的邊疆地區田納西州。正因為這樣的背景,傑克遜最大的政治訴求就是替像他這樣背景的平民爭取政治權利。
於是,在「平民總統」傑克遜治下,窮人以及未受過教育的所有成年白人男性都獲得了投票權。而之前從華盛頓到傑弗遜的美國國父們,特別警惕的是多數人暴政,並因此設計了複雜的選舉團人(選舉人基本來自精英階層)制度,且只有有財產的成年白人男性才可以投票。
此外,因為相信美國應該以農立國,認為銀行就是欺詐農民的工具,所以傑克遜反對所有的銀行,並成功地摧毀了當時的中央銀行——美國第二銀行。
在任期內,強勢的傑克遜總統和國會關係非常殭。剛開始他支持小政府、有限政府,但問鼎白宮後,卻不斷擴大總統的行政權,壓縮國會權力。他的理由是,總統是全體人民的代言人,而議員只代表自己選區的利益。
戴維•格根在課堂上和同學們講起了一則軼聞。有一天,下屬來問傑克遜總統,要蓋財政部大樓,你看蓋哪兒好?傑克遜走出白宮南大門,正前方就是國會山。他一跺腳,說:「就蓋在這。我再也不想看到那些婊子(議員)了!」現在從白宮的南草坪上,果真看不到國會。
終結民主黨主持美國政壇長達60年歷史的,是來自北方工業城市芝加哥、代表北方工業和工人利益的林肯。從1860年林肯當選總統,一直到1932年羅斯福新政,美國政壇又由另一個新生的政黨——共和黨主導了62年。
共和黨和最早的聯邦黨、隨後的輝格黨一脈相承,都是替北方的工商業代言,相信政府在很多領域需要且能夠發揮積極作用。林肯最初就是輝格黨人。
彼時,美國領土不斷西擴,新加入的州到底是繼續蓄奴還是自由州,這一問題越來越尖銳。特別是1854年,《堪薩斯-內布拉斯加法案》在民主黨的操控下在國會兩院通過,本質上為新州成為蓄奴州打開了大門。
該法案激發了一些強烈反對蓄奴的輝格黨人的反抗,他們迅速組建一個嶄新的政黨——共和黨,提出「自由勞作,自由之土,自由之人」的口號,挑戰日益為南方種植園主代言的民主黨。
6年後的1860年,共和黨人林肯入主白宮。北方贏得內戰後,共和黨獨步江湖60載。
值得一提的是,在西擴的新疆域內蓄奴還是廢奴,不僅僅是價值觀問題,更是經濟問題。因為,當時的美國還是農業國。如果蓄奴制擴展到中西部,北方需要支付工人工資的工業體系,要和南方幾乎是免費勞動力的種植園經濟競爭;北方的工人——主要是貧苦的歐洲移民,其工資水平和就業機會也會受到奴隸的擠壓;而對無數平民而言的美國夢——通過個人努力,就能在領土西擴中獲得幾乎是免費的土地,也必將擋不住一氣兒可以買下大面積土地的種植園主。
剛開始,林肯本人並不是激進的廢奴主義者,他並沒有要求在所有州都廢奴,他只是反對蓄奴制擴大到美國的新疆土上。他承認存量,反對的只是增量而已。
民主黨人一個甲子的頹勢,直到1930年代大蕭條期間,民主黨人羅斯福就任總統之後才得以逆轉。之後,秉承羅斯福理念的民主黨又獨領風騷數十年,至少延續到1968年約翰遜總統執政期,也有人說一直到1970年代的卡特時代。
1980年共和黨人里根上台執政,美國的政治鐘擺從公共利益又轉移到個人利益,新自由主義時代降臨。
新世紀後,美國政壇進入一個嶄新的階段,即我們所熟悉的兩黨交替執政,並逐漸兩極化,甚至到了近幾年,兩黨在很多議題為了反對而反對。一般都認為,現階段兩黨兩極化的程度僅次於1860年代美國內戰時期。
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